財政部日前召開(kāi)財政經(jīng)濟形勢報告會(huì )，財政部部長(cháng)謝旭人在會(huì )上表示，當前經(jīng)濟社會(huì )面臨較多困難和挑戰，必須處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
分析人士認為，財政收入增幅下降壓力并沒(méi)有改變目前積極財政政策的基調，未來(lái)財政仍將持續發(fā)力穩增長(cháng)。此外，定向減稅、營(yíng)改增擴圍和企業(yè)減負等結構性減稅措施未來(lái)也有望進(jìn)一步加大。
財政投資將成穩增長(cháng)主要力量
最新公布的數據現實(shí)，4月財政支出增速迅速回調，但國庫資金商業(yè)定存力度相應加大。據了解，4月13日和5月4日，財政部分別發(fā)布通知實(shí)施規模600億元的中央國庫現金管理商業(yè)銀行定期存款操作。今年以來(lái)，國庫現金商業(yè)定存操作累計達2000億，而去年同期僅為1300億元。
對此，民生證券分析表示，上述操作說(shuō)明財政部已注意到財政收支增速下滑對流動(dòng)性的影響，而有意增加國庫資金定存力度，積極財政初衷未發(fā)生變化。
此外，從前四月累計增速看，交通運輸、住房保障、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出仍得到較好保障。分析師認為，財政政策正在定向發(fā)力，希望通過(guò)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投資拉動(dòng)增長(cháng)，預計未來(lái)數月固定資產(chǎn)投資中財政預算資金將進(jìn)一步提高。
記者了解到，今年各省地方發(fā)債募集資金也將主要用于保障性安居工程建設和貫徹中央擴大內需項目的地方配套，財政投資或將成為未來(lái)穩增長(cháng)主要力量。
營(yíng)改增擴圍進(jìn)入加速階段
結構性減稅也將成為積極財政政策的主要方向。近期財政部發(fā)布一系列產(chǎn)業(yè)定向減稅政策，包括軟件集成電路行業(yè)所得稅兩免三減半政策延續、部分農產(chǎn)品行業(yè)試行增值稅進(jìn)項稅額核定扣除等，對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)減負都將發(fā)揮重要作用。
對于涉及面較廣的營(yíng)改增改革，上海市有關(guān)部門(mén)近日發(fā)布一季度營(yíng)改增試運行情況時(shí)表示，與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，今年一季度上海試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過(guò)20億元，稅負出現普遍下降，其中小規模納稅人的稅負下降40%。在當前面臨經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，上述改革措施對許多存在經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)改革顯得更為重要。
據了解，目前營(yíng)改增試點(diǎn)擴圍正進(jìn)入加速階段。上海市有關(guān)部門(mén)表示，將積極向財政部、國稅總局提出將與“1+6”行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍的政策建議，進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，確保實(shí)現國家明確的改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負不增加或略有下降的目標要求。
在地區擴圍方面，北京、天津、廣東、江蘇、深圳、重慶等地開(kāi)展試點(diǎn)工作亦正有序推進(jìn)。近日財政部、國稅總局和相關(guān)地區財政部門(mén)負責人專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)試點(diǎn)準備工作座談會(huì )，改革擴圍有望在下半年迅速推開(kāi)。
各地加大對實(shí)體經(jīng)濟財政激勵力度
除了定向減稅外，減免實(shí)體經(jīng)濟負擔也是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的重要財政手段。謝旭人近日表示，今年主要將在八個(gè)方面減免收費力度，包括提高起征點(diǎn)、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征對符合條件的家政服務(wù)企業(yè)收入營(yíng)業(yè)稅、免征金融機構對小微企業(yè)貸款印花稅等。僅上述項目每年就可減輕小微企業(yè)負擔150億元。
此外，記者獲悉，各地財政部門(mén)目前亦在中央政策基礎上，進(jìn)一步加大企業(yè)減負和產(chǎn)業(yè)振興力度。四川某縣財政局即表示，雖然目前財政已十分困難，但今年還是會(huì )籌集數百萬(wàn)元資金扶持小微企業(yè)，確保每個(gè)鄉鎮都有新發(fā)展的微型企業(yè)。
而在產(chǎn)業(yè)振興方面，近日多地出臺財政激勵、扶持資金和改善融資環(huán)境等措施。河南財政廳近日表示，對區域激勵政策進(jìn)行了大量的稅收增量返還，平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區和城市新區享受返還規模分別超過(guò)500萬(wàn)元和2000萬(wàn)元，對區域發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。
“未來(lái)還將繼續完善稅收激勵政策，針對各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)研究完善激勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持�！蹦澄鞑渴》葚斦䦶d表示，“提高財政資金覆蓋面，加大財政引導和支持產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟發(fā)展的力度�！�