據鐵道部網(wǎng)站消息，鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，鼓勵和引導民間資本依法合規進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對各類(lèi)投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。
　　意見(jiàn)提出，鐵路作為國民經(jīng)濟大動(dòng)脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位和作用。
　　意見(jiàn)提出，鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實(shí)現鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。
　　就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，鐵道部提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、鼓勵和引導民間資本依法合規進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。規范設置投資準入門(mén)檻，創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對各類(lèi)投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。
　　二、深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng )新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信托計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。
　　三、鼓勵民間資本投資參與建設鐵路干線(xiàn)、客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設施等項目。
　　四、鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設領(lǐng)域，凡符合國家規定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、咨詢(xún)以及建設物資設備采購投標。對民營(yíng)企業(yè)和其他各類(lèi)所有制企業(yè)采用統一的招標條件，確保公平競爭。
　　五、鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)和國鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務(wù)水平。
　　六、鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng )新，投資鐵路新型運輸設備、軌道橋梁設備、電氣化鐵路設備器材、節能環(huán)保設備器材、安全檢驗檢測設備及其他鐵路專(zhuān)用設備的研發(fā)、設計、制造和維修，平等參與設備采購投標。
　　七、鼓勵民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組，推動(dòng)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高市場(chǎng)競爭能力。
　　八、鼓勵民間資本投資參與鐵路“走出去”項目。支持民營(yíng)企業(yè)與國鐵企業(yè)組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)展多種形式的境外投資和經(jīng)濟合作，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
　　九、鼓勵民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢驗檢測、安全評估、專(zhuān)業(yè)培訓、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
　　十、完善相關(guān)政策措施，按照平等準入、公平待遇原則，在鐵路市場(chǎng)準入條件、財務(wù)清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全相應的規章制度，保護各類(lèi)投資者的合法權益。
　　十一、加強鐵路行業(yè)管理和政府監管，統一鐵路網(wǎng)建設規劃，完善鐵路技術(shù)標準體系和規章制度，推進(jìn)鐵路法制建設，嚴格依法履行鐵路安全監管和市場(chǎng)監管職責，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。
　　十二、進(jìn)一步減少和規范鐵路行政審批事項，凡市場(chǎng)機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，可采用事后監管和間接管理方式的，一律不再實(shí)行行政審批。完善行政許可“一個(gè)窗口對外”工作機制，提高行政服務(wù)效率，推動(dòng)許可管理內容、標準、程序的公開(kāi)化、規范化，做到依法行政。
　　十三、加強政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì )提供發(fā)布有關(guān)鐵路政策法規、規劃、標準、市場(chǎng)準入、建設、運輸、投資等方面的信息和規定，積極向民營(yíng)企業(yè)提供鐵路技術(shù)、管理和人才支持，引導民間投資主體強化鐵路安全質(zhì)量意識、誠信自律意識和社會(huì )責任意識，做到依法合規經(jīng)營(yíng)。
　　十四、切實(shí)轉變鐵道部職能。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機制改革創(chuàng )新力度，確立鐵路運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。