①為何頻繁波動(dòng)？
一定范圍內的價(jià)格波動(dòng)，有利于調整市場(chǎng)供求
最近一段時(shí)間，菜價(jià)上漲讓操持全家人吃飯的濟南市民張阿姨有點(diǎn)“郁悶”：白菜每斤漲到了近1.2元，買(mǎi)一棵白菜差點(diǎn)趕上一斤五花肉；西紅柿一度漲到每斤3.22元，只比雞蛋價(jià)格低了不到3角錢(qián)……按往年規律，隨著(zhù)天氣逐漸轉暖，蔬菜進(jìn)入生長(cháng)加速、大量上市季節，價(jià)格往往出現較大回落�？山衲陱�3月下旬開(kāi)始，全國蔬菜價(jià)格整體呈下降走勢，但多種蔬菜價(jià)格仍出現持續上漲�！叭ツ赀@個(gè)時(shí)候大白菜還只要幾毛錢(qián)一斤，怎么今年一下子就躥到了1塊多了呢？”過(guò)山車(chē)式的波動(dòng)，讓張阿姨很不理解。
同樣直呼“看不懂”的還有鄭州市民楊士夢(mèng)�！敖衲曦i肉太便宜了，豬后腿肉不過(guò)8塊多一斤，也就是一斤青辣椒的價(jià)錢(qián)�！睏钍繅�(mèng)說(shuō)，今年過(guò)年前后，肉價(jià)從每斤13塊漲到16塊，“那時(shí)候簡(jiǎn)直一天一個(gè)價(jià)，看著(zhù)漲�！钡F在卻一下子跌到這么便宜，“小區里人聚到一起就會(huì )談?wù)�，這兩天吃肉比吃菜劃算！”
近年來(lái)，農產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)成為社會(huì )輿論熱議的話(huà)題。2010年以來(lái)，大蒜、綠豆、生姜、蘋(píng)果、白糖等農產(chǎn)品價(jià)格紛紛在突破歷史極值后掉頭急轉直下，價(jià)格大幅下滑。今年年初，多地大蔥價(jià)格又出現暴漲，甚至一度達到了每公斤10元。
農產(chǎn)品價(jià)格緣何頻繁出現起落？
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，農產(chǎn)品價(jià)格根本上還是由供需決定。供不應求時(shí)，農產(chǎn)品價(jià)格上漲；供過(guò)于求，價(jià)格下跌。以菜價(jià)為例，今春我國北方蔬菜主產(chǎn)區持續低溫寡照，蔬菜生產(chǎn)周期拉長(cháng)，尤其是葉類(lèi)蔬菜上市時(shí)間普遍推遲了20天左右，產(chǎn)量也受到較大影響，加之西南地區持續干旱，東南地區持續陰雨，不利于蔬菜生產(chǎn)，蔬菜市場(chǎng)供應總體偏緊，因而價(jià)格持續高位運行。
小生產(chǎn)難以適應大市場(chǎng)需求也是造成波動(dòng)的重要原因。目前我國農業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，小農戶(hù)與大市場(chǎng)矛盾突出，市場(chǎng)對接面臨諸多困境。價(jià)格上漲時(shí)農戶(hù)會(huì )盲目擴大規模，價(jià)格走低時(shí)又會(huì )一哄而散，從而造成農產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。受去年豬價(jià)大漲刺激，養殖戶(hù)大量補欄，導致今年生豬出欄量及豬肉產(chǎn)量同比均增加，價(jià)格也因此出現下滑。
面對農產(chǎn)品價(jià)格的頻繁波動(dòng)，河南舞鋼市的養豬大戶(hù)袁紅彬顯得處變不驚�！百嵢�，賠三年，不賺不賠又三年。記得2002年，生豬大概兩塊多一斤，之后4塊、5塊、6塊一路漲過(guò)來(lái)，2006年底到2007年最高漲到8塊多，現在又跌回了6塊多�！笨炊嗔藘r(jià)格起落，袁紅彬說(shuō)，市場(chǎng)嘛，有變化，正常。
“綜觀(guān)世界各國農產(chǎn)品市場(chǎng)以及我國不同時(shí)期和不同農產(chǎn)品市場(chǎng)，農產(chǎn)品價(jià)格無(wú)不存在著(zhù)程度不同的波動(dòng)�！崩顕楸硎�，價(jià)格波動(dòng)是農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的屬性，雖然可以進(jìn)行人為干預而影響其波動(dòng)程度，但是通常不可能完全避免�！皩τ谵r產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)各方要理性看待，不要過(guò)于敏感，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，一定范圍內的價(jià)格波動(dòng)，是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的基礎，有利于調整市場(chǎng)供求。但是，過(guò)于劇烈的波動(dòng)則會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響�！�
②為何逐年看漲？
成本增加推升價(jià)格，平穩上漲有助保護農民積極性
近年來(lái)，我國農產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)的同時(shí)，總體呈現上漲趨勢，每年都會(huì )出現價(jià)格高點(diǎn)，隨后又會(huì )有所下降，但是很難再降到上年的同期水平。國家統計局統計公報顯示，除2009年因受?chē)H金融危機沖擊出現小幅下跌外，從2004年至2011年，我國農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格每年都較上一年有所增長(cháng)，近年來(lái)更是保持了兩位數以上的增速。
“農業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升是導致農產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要原因”，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部研究員金三林說(shuō)，近年來(lái)，能源、化肥、農藥和種子等生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，同時(shí)，農業(yè)人工成本和土地成本也不斷攀升，客觀(guān)上必然會(huì )推高農產(chǎn)品價(jià)格。
對于成本的變化，山東濟南市歷城區唐王鎮司家村菜農韓會(huì )海深有感觸�！斑@些年，肥料、種子、塑料布、竹坯等農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格都在漲。往年不過(guò)50元左右一方的雞糞，今年漲到了120元，復合肥也從每袋200元漲到了260元。今年一畝地光農資成本就得1000多塊錢(qián)，這還不算人工�！崩享n說(shuō)，雖然種菜比種糧食效益好，但風(fēng)險也大�！靶星闀r(shí)好時(shí)壞，要是能像糧食那樣有個(gè)保護價(jià)就好了，現在只能是去年賠了今年找補�！�
其實(shí)，增加的不只是生產(chǎn)成本，流通成本同樣在增長(cháng)。在司家村的批發(fā)市場(chǎng)里，記者遇到了菜販子王庸�！耙话忝拷锛觽�(gè)兩三毛錢(qián)，現在油價(jià)不斷升高，要是除去油錢(qián)、市場(chǎng)的進(jìn)門(mén)錢(qián)，就能賺個(gè)1毛來(lái)錢(qián)�！�
中間商的日子不好過(guò)，末端經(jīng)銷(xiāo)商更是叫苦連天。每天凌晨3點(diǎn)，河南鄭州陳砦批發(fā)市場(chǎng)的郭師傅就忙碌起來(lái)。在這里，像他這樣的豬肉批發(fā)攤位有上百家。郭師傅經(jīng)營(yíng)豬肉批發(fā)兩年多，經(jīng)營(yíng)成本壓力與日俱增。接近20平方米的攤位，一年租金2萬(wàn)元；市場(chǎng)電費1.5元一度，豬肉保鮮需要冰柜還有冷庫，每個(gè)月光電費就要1000多元�！熬筒徽f(shuō)攤位費一直漲，在市場(chǎng)附近租房房租兩年翻了一番，吃飯每月常破1000元�！庇捎诔杀静粩嘣黾�，在這個(gè)市場(chǎng)，每年都有三四十家豬肉攤位易主，賺不到錢(qián)只能改行。
除了成本推動(dòng)外，工業(yè)化、城鎮化帶來(lái)的巨大需求，也是推動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格長(cháng)期上漲的重要因素。金三林表示，作為發(fā)展中國家，我國居民食品支出彈性大于發(fā)達國家，隨著(zhù)城鄉居民收入水平的不斷提高，城鄉居民對肉禽制品、奶制品等高蛋白質(zhì)食品的消費量大大增加。未來(lái)數年內，我國城鎮化水平將繼續保持每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)的水平，對農產(chǎn)品的需求仍將持續增長(cháng)�！翱梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)城鄉居民收入的不斷提高和進(jìn)城務(wù)工人員的增加，肉禽、蛋、鮮菜等食品價(jià)格上漲將持續較長(cháng)時(shí)間�！�
有關(guān)專(zhuān)家表示，目前我國農業(yè)已進(jìn)入高成本、高價(jià)格、高補貼時(shí)代。農產(chǎn)品價(jià)格上漲，是我國工業(yè)化、城鎮化發(fā)展到一定階段的必然。農產(chǎn)品平穩漲價(jià)有其必要性和合理性，符合農民對沖務(wù)農成本增加的合理訴求，有利于保護農民的生產(chǎn)積極性。
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寬容價(jià)格合理上漲，推動(dòng)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域變革
農產(chǎn)品價(jià)格一頭連著(zhù)農民，一頭連著(zhù)消費者。如何在二者之間找到平衡點(diǎn)？
有關(guān)專(zhuān)家指出，面對農產(chǎn)品價(jià)格上漲，消費者必須首先調整心理預期。農業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，今后糧食等農產(chǎn)品價(jià)格持續周期波動(dòng)、整體攀升，將是伴隨我國整個(gè)工業(yè)化中期階段的一個(gè)不可回避的趨勢。過(guò)去我國農產(chǎn)品長(cháng)期低價(jià)運行，消費者習慣了低廉的農產(chǎn)品價(jià)格�，F在，隨著(zhù)市場(chǎng)價(jià)格調節機制的逐漸成熟，隨行就市自然而然，消費者要對農產(chǎn)品價(jià)格上漲做好心理準備，寬容對待農產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲。
與此同時(shí)，政府也要不斷提升農產(chǎn)品市場(chǎng)調控的能力和水平。近年來(lái)，一些地方面對農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，調控手段過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)高時(shí)抑制價(jià)格、過(guò)低時(shí)臨時(shí)援助，雖然短期效果顯著(zhù)，但卻難以真正治本，還常常因釋放出錯誤的價(jià)格信號，造成更大幅度的價(jià)格波動(dòng)。
“本輪農產(chǎn)品價(jià)格的趨勢性、整體性上漲，是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的必然結果�！苯鹑终J為，在城鄉居民消費結構顯著(zhù)變化、生產(chǎn)流通成本大幅度增加、國際市場(chǎng)傳導明顯增強等多種因素的綜合推動(dòng)下，農產(chǎn)品價(jià)格的“溫和性”上漲將會(huì )常態(tài)化，政府不宜對農產(chǎn)品價(jià)格上漲進(jìn)行過(guò)多干預和管制，而應把更多精力放在推動(dòng)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域的深層次變革上。
穩定農產(chǎn)品供給是穩定價(jià)格的基礎。李國祥認為，政府必須下力氣提高規劃水平，做好農產(chǎn)品產(chǎn)區和銷(xiāo)區的有效對接，建立全國性和區域性信息平臺，及時(shí)監測農產(chǎn)品生產(chǎn)規模并提供產(chǎn)銷(xiāo)信息，準確指導農產(chǎn)品生產(chǎn)，以確保供需的總體平衡。同時(shí)，要完善集體經(jīng)濟組織和合作社，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)降低務(wù)農成本、增加農業(yè)效益，增強農民在定價(jià)上的話(huà)語(yǔ)權。
減少中間流通環(huán)節和流通成本是降低農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本的有效手段。有關(guān)專(zhuān)家建議，政府應在優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)流程上下功夫，著(zhù)力抓好農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。鼓勵和支持“農超對接”，發(fā)展周末蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)，加強服務(wù)農產(chǎn)品流通的基礎設施建設，在人口密集聚集區域建設一批便民利民的公益性社區菜市場(chǎng)，推進(jìn)大宗農產(chǎn)品倉儲物流設施建設，降低農產(chǎn)品流通費用和損耗。同時(shí)，依法打擊投機炒作農產(chǎn)品、散布農產(chǎn)品價(jià)格上漲信息和利用不正當手段操縱農產(chǎn)品價(jià)格的行為。
“確保農民利益的同時(shí)，對于受農產(chǎn)品價(jià)格上漲影響最大的弱勢群體的利益同樣不能忽視�！苯鹑纸ㄗh，政府也要推進(jìn)和完善社會(huì )救助保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，確保城鄉低收入群體生活水平不下降，特別是要做好城市低收入群體的補貼工作，有效防止農產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲帶來(lái)的社會(huì )不穩定因素。