18日，鐵道部網(wǎng)站發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》。鐵道部宣布，投資鐵路向民間資本完全敞開(kāi)大門(mén)。并要求，市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對各類(lèi)投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。
　　對此，不少網(wǎng)民表示，《意見(jiàn)》意在將此前阻擋民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的玻璃門(mén)完全擊碎，營(yíng)造出一個(gè)民資入“鐵”無(wú)門(mén)檻的寬松環(huán)境，值得肯定。也有不少網(wǎng)民表達了疑慮和擔心，認為《意見(jiàn)》中并沒(méi)有說(shuō)明投資分配機制，現在只是“看上去很美”，有被“圈錢(qián)”的隱憂(yōu)。還有不少網(wǎng)民認為，建立能夠保障投資者利益的體制、機制，這仍離不開(kāi)鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉變。

　　值得肯定

　　不少網(wǎng)民表示，在各中央部門(mén)中，鐵道部率先公布“新非公36條”實(shí)施細則，值得肯定。這份實(shí)施意見(jiàn)的價(jià)值，一方面體現在主動(dòng)打破壟斷，向民資開(kāi)放，另一方面，也更明確地體現了政企分開(kāi)等鐵路改革方向。
　　署名“夏天”的微博表示，鐵路建設投資數額大、建設周期長(cháng)、投資回報周期長(cháng)且利潤低，長(cháng)期以政府投資為主。隨著(zhù)民間資本的進(jìn)入，我國鐵路建設的融資將逐步向以擴大引納民營(yíng)資金和吸收外資為重要投資主體轉變的市場(chǎng)融資新格局。從實(shí)施意見(jiàn)看，鐵路部門(mén)今后或將剝離“辦鐵路”的職能，在不同市場(chǎng)主體面前，向“管鐵路”的政府職能定位回歸。

　　仍存疑慮

　　不少網(wǎng)民表達了疑慮和擔心：民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，是否會(huì )獲得公平的市場(chǎng)待遇，在火車(chē)票、線(xiàn)路等管制機制面前，民間資本贏(yíng)利的前景如何？
　　網(wǎng)民“趙堅”表示，引入民間資本不僅僅是一個(gè)投融資體制的問(wèn)題，還要涉及很多更深層次的改革。從國家層面來(lái)說(shuō)，國家對鐵路的價(jià)格是嚴格控制的，但各方面的成本不斷上升，而且鐵路要承擔很多公益性的運輸。從鐵路層面來(lái)說(shuō)，鐵路現在是統一調度指揮，民營(yíng)資本有很多的不確定性。從鐵路清算體制來(lái)說(shuō)，線(xiàn)路條件不一樣，運量不一樣，導致的成本問(wèn)題就要通過(guò)清算平衡收入差。更重要的是，民營(yíng)資本進(jìn)入是要盈利的�，F在鐵路除了煤運專(zhuān)線(xiàn)以外，很難拿出盈利的項目�？瓦\專(zhuān)線(xiàn)可能一進(jìn)來(lái)就虧損，民營(yíng)資本不可能進(jìn)入。鐵路可盈利的項目非常少，沒(méi)有盈利的項目，很難吸引民營(yíng)資本進(jìn)入。

　　制度先行

　　不少網(wǎng)民表示，期待鐵路部門(mén)盡快理順鐵路行業(yè)的管理機制和市場(chǎng)機制，為所有類(lèi)型的企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。也有網(wǎng)民表示，投融資改革的關(guān)鍵是要建立能夠保障投資者利益的體制、機制，不然任何投資都是難以持續的。
　　署名“傅達林”的評論文章稱(chēng)，鐵路求助民間資本，需提前做好法規制度方面的準備，為民間資本有序進(jìn)入提供公平化的市場(chǎng)秩序。對于處在觀(guān)望的民間資本而言，法規制度是最好的“定心丸”，只有在管理體制、投資具體方式、項目核準管理辦法、成本收益的信息公開(kāi)、投資補償機制等方面，出臺具體、明確、可操作性的配套制度，并為可能招致?lián)p害的民間投資者提供充分的司法救濟，才能在法制框架下確立起一種穩定的投資預期，有效化解民間資本的各種風(fēng)險。