根據專(zhuān)項檢查發(fā)現的線(xiàn)索,2010年7月18日,證監會(huì )對紫金礦業(yè)集團股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紫金礦業(yè))未按規定披露信息的行為立案調查。2012年4月20日,證監會(huì )對紫金礦業(yè)以及6名執行董事作出行政處罰。
調查發(fā)現,2010年7月3日下午,紫金礦業(yè)員工在巡查時(shí)發(fā)現紫金山金銅礦所屬的銅礦濕法廠(chǎng)污水池發(fā)生污水滲漏,并在第一時(shí)間向公司領(lǐng)導報告。知悉情況后,紫金礦業(yè)董事長(cháng)陳景河、執行董事羅映南、鄒來(lái)昌等馬上趕赴現場(chǎng)查看情況并啟動(dòng)應急響應程序。2010年7月4日下午,污水滲漏得到控制。據測算,此次事故排入汀江的酸性含銅廢水量為9179立方米,排放濃度與《污水綜合排放標準》一級標準限制比較,嚴重超標。該事故導致汀江下游網(wǎng)箱魚(yú)出現死亡。此后,當地政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導陸續赴事故現場(chǎng)指導應急處置。期間紫金礦業(yè)執行董事陳景河、羅映南、鄒來(lái)昌、劉曉初、藍福生、黃曉東多次召開(kāi)碰頭會(huì ),研究污水滲漏有關(guān)信息披露問(wèn)題,并決定暫緩披露,直到2010年7月12日晚上紫金礦業(yè)才發(fā)布了關(guān)于污水滲漏情況的公告。
證監會(huì )認定,紫金礦業(yè)所屬的銅礦濕法廠(chǎng)于7月3日發(fā)生的污水滲漏事故,嚴重污染了附近汀江下游的水質(zhì),對當地環(huán)境造成了重大破壞。對于這一可能影響紫金礦業(yè)股票價(jià)格的重大事件,紫金礦業(yè)未能按規定及時(shí)公開(kāi)披露,其行為違反了《證券法》第六十七條“發(fā)生可能對上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件,投資者尚未得知時(shí),上市公司應當立即將有關(guān)該重大事件的情況向國務(wù)院證券監督管理機構和證券交易所報送臨時(shí)報告,并予公告,說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的法律后果……”的規定,構成《證券法》第一百九十三條所述的違法行為。對上述違法行為直接負責的主管人員為時(shí)任董事長(cháng)陳景河、時(shí)任執行董事羅映南、鄒來(lái)昌、劉曉初、藍福生、黃曉東。
依據《證券法》第一百九十三條的規定,證監會(huì )決定:責令紫金礦業(yè)改正,給予警告,并處以30萬(wàn)元的罰款;對陳景河給予警告,并處以10萬(wàn)元的罰款;對羅映南、鄒來(lái)昌給予警告,并分別處以5萬(wàn)元的罰款;對劉曉初、藍福生、黃曉東給予警告。
此外,因紫金礦業(yè)污水滲漏事件,2010年9月26日福建省環(huán)境保護廳對紫金山金銅礦作出罰款956萬(wàn)余元的行政處罰;2011年5月福建省龍巖市中級人民法院以重大環(huán)境污染事故罪對紫金山金銅礦判處罰金3,000萬(wàn)元,對5名責任人員分別判處3年至3年6個(gè)月不等的有期徒刑并處罰金。
證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人指出,盡管紫金礦業(yè)延遲披露有一定的客觀(guān)原因,并非故意隱瞞污水滲漏事故。但作為一家上市公司,在對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重大事件發(fā)生后,首先應當依法及時(shí)披露相關(guān)信息,將可能產(chǎn)生的后果及時(shí)告知投資者和社會(huì )公眾,以利于投資者的投資決策。
該負責人強調,紫金礦業(yè)的相關(guān)行為不僅污染了自然環(huán)境,而且污染了上市公司信息披露的市場(chǎng)環(huán)境,是一種錯上加錯的行為,其不僅應受到司法機關(guān)和有關(guān)政府部門(mén)的處理,而且應承擔《證券法》規定的未在第一時(shí)間披露信息的法律責任。廣大上市公司應以本案警示自身,嚴格依法履行信息披露義務(wù),及時(shí)披露相關(guān)信息。證監會(huì )將繼續加強對上市公司信息及時(shí)披露的監管,切實(shí)維護投資者的知情權,提高市場(chǎng)透明度。