美國航天業(yè)國退民進(jìn) NASA冷戰后地位迅速隕落
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2012-05-25 作者:周飆 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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日前,SpaceX公司在佛羅里達用Falcon
9火箭成功發(fā)射了Dragon飛船,后者將為國際空間站帶去補給,這是NASA于2008年向SpaceX合同采購的價(jià)值16億美元的12次貨運服務(wù)之一;Dragon此次飛行還順帶做了點(diǎn)小生意,將308位客戶(hù)的骨灰送進(jìn)了太空,據說(shuō)每份骨灰收費3000美元,客戶(hù)中包括了著(zhù)名電影《星級迷航》的一位演員。 此次成功十分有意義,將證明私人航天公司獨立承擔NASA關(guān)鍵任務(wù)的能力,對未來(lái)國家和軍事航天業(yè)的私營(yíng)化將是個(gè)有力的推進(jìn);同時(shí)它展示了私人公司以低得多的成本提供類(lèi)似航天服務(wù)的能力,從而讓許多人翹首已久的太空旅游等民用航天業(yè)務(wù)變得不再遙不可及了。 NASA是美國聯(lián)邦政府擁有的極少數國企之一,而且是囊括了從研發(fā)、制造和運營(yíng)的完整業(yè)務(wù)鏈的典型大國企,在此之前美國在聯(lián)邦一級幾乎沒(méi)有國企,政府所需產(chǎn)品和服務(wù)大多以招標和合同承包方式從私營(yíng)公司那里采購,即便像轟炸機和航母這種戰略性武器也是如此;與曼哈頓計劃類(lèi)似,NASA是冷戰高峰期出于軍事需要建立的特殊機構。 NASA的黃金時(shí)代是阿波羅計劃執行期,其預算也一度達到頂峰,占聯(lián)邦預算4%,后來(lái)人們逐漸意識到,太空戰并不實(shí)用,在軍事較量中意義不大,事后看,阿波羅計劃的戰略意義不如說(shuō)是一次國家科技實(shí)力總動(dòng)員。它在冷戰中增強了美國人的信心,遏制了前蘇聯(lián)的囂張氣焰。所以一旦太空競賽的優(yōu)先級靠后,NASA地位便迅速跌落,預算也一路下滑到卡特時(shí)代的0.8%,冷戰后,更和其它軍備競賽項目一起遭削減;可也正是在此過(guò)程中,我們可以看出國企的特別之處:一個(gè)政府機構一旦設立,即便其使命已經(jīng)完成,也可能會(huì )長(cháng)期賴(lài)下去,很難撤銷(xiāo),尤其是像NASA這樣曾經(jīng)取得過(guò)輝煌成就的機構。 在喪失太空競賽這一核心任務(wù)之后,NASA本來(lái)早該關(guān)門(mén)了,但它卻成功的為自己找到了新任務(wù),起先是宇宙探索和天體物理學(xué)研究,然后當1990年代全球暖化問(wèn)題成為熱點(diǎn)后,它又為自己加上了觀(guān)察氣候變化這一任務(wù),這些任務(wù)或許很美好和很偉大,問(wèn)題是,為何要讓納稅人掏錢(qián)負擔它們?好在美國政府的開(kāi)支總算還有所約束,特別是當經(jīng)濟蕭條財政困難時(shí),航天飛機這種大玩具不會(huì )再養了,國際空間站的大限也被定在了2020年,航天業(yè)已延宕數十年的國退民進(jìn),終于拉開(kāi)了帷幕。這是個(gè)值得慶賀的時(shí)刻,航天這一長(cháng)期以來(lái)由納稅人供養、供少數太空愛(ài)好者觀(guān)賞的昂貴游戲,將轉變成由價(jià)格信號引導,由愿意掏錢(qián)的消費者的真實(shí)需求所支撐的航天市場(chǎng)。 SpaceX等私人企業(yè)過(guò)去十幾年的表現,已證明它們將以遠遠高于國企的效率為下游產(chǎn)業(yè)提供商業(yè)航天服務(wù),以及幫助消費者實(shí)現太空夢(mèng)想;私人公司不僅可以消除國企中官僚主義帶來(lái)的高成本,也將擺脫政治體制所導致的資源配置無(wú)效率,后者在NASA表現得非常明顯,其預算受益地區的分布,與國會(huì )議席的分布高度一致,很難相信這樣的配置是有效率的。 短短數年中,通過(guò)采用更合理的技術(shù)路線(xiàn),盡可能利用現成的已經(jīng)成熟的技術(shù)和裝備,以及更加靈活的供應鏈,高度精簡(jiǎn)的人員配置,加上私人創(chuàng )新企業(yè)所特有的執行效率,SpaceX已將商業(yè)衛星發(fā)射的價(jià)格拉低了一個(gè)數量級,甚至低于素以低價(jià)著(zhù)稱(chēng)的中國長(cháng)城公司;如此幅度的成本下降,將極大拓寬航天業(yè)的市場(chǎng)空間,許多原本不可想象或高不可攀的需求,正等待著(zhù)新興航天企業(yè)將它們挖掘出來(lái)。
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