面對美國對中國愈演愈烈的“反補貼”調查錯誤做法，中方終于在多邊爭端解決機制層面采取了行動(dòng)�！督�(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，5月25日，中國就美國對華22類(lèi)產(chǎn)品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動(dòng)世貿爭端解決程序。
專(zhuān)家表示，這些年來(lái)，我國已經(jīng)成為全球遭遇反補貼數量最多的國家，尤其是伴隨著(zhù)2016年“非市場(chǎng)經(jīng)濟地位”失效的到來(lái)，反補貼將越來(lái)越多，這樣的背景下，及早準備，對不符合世貿規則的做法主動(dòng)出擊是非常必要的。
我將美22類(lèi)反補貼調查中的錯誤做法訴至WTO
5月25日，中國就美國對華22類(lèi)產(chǎn)品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動(dòng)世貿爭端解決程序。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話(huà)指出，本次爭端共涉及美國對中國采取反補貼救濟措施的22類(lèi)產(chǎn)品，累計涉案金額72.86億美元。美方在對涉案產(chǎn)品的反補貼調查中，在公共機構、補貼專(zhuān)向性、補貼利益計算、“可獲得事實(shí)”的適用以及所謂“認定中國出口限制措施構成補貼”等方面存在諸多與世貿規則不符之處，繼續沿用之前已被世貿組織專(zhuān)家組和上訴機構否定的錯誤做法。
沈丹陽(yáng)表示，美國的做法是對貿易救濟措施的濫用，損害了中國企業(yè)的合法權益。中國業(yè)界對此強烈不滿(mǎn)。中方已在不同場(chǎng)合多次就此向美方表示嚴重關(guān)切并闡明立場(chǎng)，但美方始終未能解決中方關(guān)注。在最近的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品調查中，美方仍重復其錯誤做法。
中國遭遇的反補貼調查全球最多
2012年5月19日，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院在第三屆貿易強國論壇上發(fā)布了《2012中國貿易發(fā)展報告》。該報告指出，反補貼已成為我國貿易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。中國遭遇的反補貼調查數量已躍居全球第一位，2007～2011年均是全球反補貼的最大目標國。
截至2011年底，我國已經(jīng)連續17年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，連續6年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。中國入世10年遭反補貼調查超600次。
報告指出，10年來(lái)，我國對外貿易持續快速增長(cháng)。入世至今我國對外貿易實(shí)現了跨越式發(fā)展，中國的出口規模已躍居世界第一，出口也比入世前增長(cháng)了4倍。但是與此同時(shí)，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施調查、特保措施調查、反規避、反壟斷、美國337調查以及技術(shù)性貿易壁壘等也越來(lái)越多。據商務(wù)部統計，自入世至2010年底，中國受到貿易救濟調查共692起，涉及總額約400億美元。
歐美布局“后市場(chǎng)經(jīng)濟” 反補貼將愈演愈烈
2016年中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟地位”將自動(dòng)失效，歐美尋找此后對華貿易制裁的大棒，而“反補貼”大棒掄起來(lái)顯然比較舒服。
“種種跡象表明，歐美已經(jīng)盯上了中國補貼�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院副院長(cháng)屠新泉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，預計今后反補貼調查將成為貿易摩擦的焦點(diǎn)領(lǐng)域，中國應該引起格外關(guān)注。
屠新泉分析說(shuō)，一方面歐美之前常用的貿易救濟手段，比如說(shuō)匯率、反傾銷(xiāo)等，他們感覺(jué)對于平衡與中國貿易的作用還不明顯。另一方面，也是在為“后市場(chǎng)經(jīng)濟”時(shí)期對中國的貿易制裁布局。
歐美至今不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，所以在反傾銷(xiāo)調查中常常用第三方替代國來(lái)計算中國企業(yè)的成本，當替代國和中國的成本計算結果差距很大，就會(huì )被裁定為反傾銷(xiāo)。而選定的第三方替代國的成本往往遠遠高于中國國內成本，造成了很大的不公平。
但是，按照中國入世時(shí)的承諾，最晚到2016年之后，中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟地位”的條件將自動(dòng)失效。業(yè)內人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，可以預見(jiàn)到，在中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位得到承認之后，反傾銷(xiāo)將不再會(huì )是中國主要的貿易壁壘了。因為事實(shí)上，如果用中國企業(yè)的實(shí)際成本計算，很多案例都是不存在傾銷(xiāo)的。而相應地，對中國補貼的質(zhì)疑和責難就會(huì )多起來(lái)。中國應該采取相應的對策。積極推進(jìn)中國市場(chǎng)化進(jìn)程，更好地把企業(yè)放到市場(chǎng)上尤為重要。此外，中國的地方政府和企業(yè)也提高對WTO規則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運用WTO規則，在適當的時(shí)候積極反制。