國務(wù)院總理溫家寶２３日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。
當前我國經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟增速保持在年初預期目標區間內，但國內外環(huán)境更加錯綜復雜，出現一些新的變化。世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國內經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，同時(shí)要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀(guān)察，沉著(zhù)應對，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權，確保實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。
要認真貫徹穩中求進(jìn)的工作總基調，正確處理保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關(guān)系，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好政策環(huán)境。
·要繼續落實(shí)好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。
·要堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì )融資規模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。
·著(zhù)力擴大內需，完善促進(jìn)消費的政策措施。
·抓緊落實(shí)擴大節能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶(hù)，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。
·推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環(huán)保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進(jìn)度。
·認真梳理在建續建項目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現“半拉子”工程。
·鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域建設。
·大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)。
·穩定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。
·落實(shí)強農惠農富農政策，努力實(shí)現農業(yè)再獲豐收，保障主要農產(chǎn)品有效供給。
·穩定和嚴格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策。
要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，引導企業(yè)加強管理和科技創(chuàng )新，苦練內功，深挖潛力，不斷增強發(fā)展后勁和市場(chǎng)競爭力。
穩增長(cháng)政策3條主線(xiàn)明朗
權威專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議針對當前經(jīng)濟形勢發(fā)出了明確信號，下階段財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續有新一輪具體政策出臺，為經(jīng)濟平穩增長(cháng)提供政策支持。
“宏觀(guān)調控的大方向沒(méi)有改變，但針對近期經(jīng)濟增速持續明顯回落的問(wèn)題，將加大預調微調的力度與頻度，積極擴大內需，穩住經(jīng)濟增速�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群表示。
記者日前獲悉，國務(wù)院多個(gè)部門(mén)正在醞釀新一輪擴大內需穩增長(cháng)系列政策。據透露，將要推出的系列政策包括：加大結構性減稅力度，對節能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財政補貼；放松貨幣政策，創(chuàng )新金融方式積極支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持等。詳細>>>
堅持穩健貨幣政策：在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在指出堅持穩健貨幣政策的基本取向的同時(shí)，提出保持合理的社會(huì )融資規模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。
“貨幣政策現在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來(lái)貨幣政策在實(shí)際操作中持續收緊的滯后效應還在顯現，要采取有針對性措施，解決這種緊縮效應繼續釋放的問(wèn)題�！睆埩⑷簭娬{。
４月份的金融數據低于市場(chǎng)預期，月末廣義貨幣Ｍ２余額同比增長(cháng)１２．８％，比上月回落了０．６個(gè)百分點(diǎn)；當月新增人民幣貸款６８１８億元，同比少增６１２億元。
“目前市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐力度不夠，形勢不容樂(lè )觀(guān)。在物價(jià)已經(jīng)基本穩定的情況下，貨幣政策要加大對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐力度�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)。
中國人民銀行１２日已經(jīng)宣布，下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。年內第二次下調存款準備金率，透露出當前貨幣政策在實(shí)際操作中的新動(dòng)向。
完善促消費政策：在擴大內需方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議一方面提出完善促進(jìn)消費的政策措施，抓緊落實(shí)擴大節能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；另一方面又部署推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域建設。
“擴大內需、穩定增長(cháng)，長(cháng)遠看要靠消費，眼前看離不開(kāi)穩住投資�！睆埩⑷褐赋�，擴大消費是中國經(jīng)濟調結構、轉方式的長(cháng)遠之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當前房地產(chǎn)投資持續回落的情況下，要對列入“十二五”規劃的重點(diǎn)項目，特別是改善民生、扶持西部和農村發(fā)展的重大投資項目，要加大實(shí)施力度，使一度過(guò)快下滑的政府投資恢復到常態(tài)，同時(shí)還要激發(fā)民間投資的活力，增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力。
穩定和完善出口政策：雖然世界經(jīng)濟不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的體現，不能輕言放棄。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，穩定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。
李健指出，國家強調保持出口政策的穩定性，有利于引導出口企業(yè)增強信心，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，出口仍然可以有所作為。國際金融危機剛爆發(fā)時(shí)，國家出臺了一系列出口信貸、出口信用保險等支持政策，起到了積極作用，后來(lái)部分政策退出了，繼續這些政策將幫助企業(yè)增強信心、穩住經(jīng)營(yíng)。
投資將再挑大梁
讓消費挑起穩增長(cháng)第一重任的聲音日漸弱了下來(lái)。近期高層頻頻吹風(fēng)，多次明確要在投資和出口領(lǐng)域加一把力。這意味著(zhù)，在穩增長(cháng)作為當前經(jīng)濟工作第一要務(wù)之下，投資再次被放到重要位置，“三駕馬車(chē)”協(xié)調發(fā)展成為當務(wù)之急。
分析人士指出，與去年底今年初時(shí)強調依托消費來(lái)穩增長(cháng)不同的是，現在越來(lái)越多的表述是，要促進(jìn)“三駕馬車(chē)”的協(xié)調拉動(dòng)，投資與出口亦不可偏廢。
國家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，從長(cháng)期角度看，要想實(shí)現消費的高增長(cháng)，必須有經(jīng)濟和收入的高增長(cháng)；要想有收入的高增長(cháng)，就必須有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(cháng)；而要想有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(cháng)，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對較多的資源投入為基礎。簡(jiǎn)言之，“投資和消費良性互動(dòng)”的內涵是，在消費高增長(cháng)的同時(shí)，投資也需要穩定增長(cháng)。
也正是這樣，近期政策導向中“穩投資”的重要性再次被提及�！胺�投資”政策也成為此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中濃墨重彩的一筆。
一批重大項目將啟 鐵路等基礎設施加快進(jìn)度
23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，積極采取擴大需求的政策措施。會(huì )議要求，推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環(huán)保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進(jìn)度。
民間資本投資環(huán)境即將全面改善
近期，針對民間資本的利好政策不斷。目前，還有更多針對民間資本的利好政策正在出臺過(guò)程中。發(fā)展改革委有關(guān)方面負責人介紹，發(fā)改委負責的“在安排政府投資時(shí)對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監測分析”、“鼓勵引導工程咨詢(xún)機構服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺實(shí)施細則。
而工信部黨組成員、總工程師朱宏任則表示，對于中小企業(yè)而言，即便政策再好，相關(guān)服務(wù)也要跟上。工信部已將今年作為中小企業(yè)服務(wù)年，深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)著(zhù)力于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)施政策咨詢(xún)、投資融資、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳六大方面。