國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件
國資發(fā)產(chǎn)權〔2012〕80號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見(jiàn)》的通知
各中央企業(yè)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，積極引導和鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組，我們商有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
二 一二年五月二十三日
關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見(jiàn)
根據《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，為了積極推動(dòng)民間投資參與國有企業(yè)改制重組，現提出以下意見(jiàn)：
一、堅持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動(dòng)搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制。
二、積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現代產(chǎn)權制度，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、轉變發(fā)展方式。
三、國有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應當符合國家對國有經(jīng)濟布局與結構調整的總體要求和相關(guān)規定，遵循市場(chǎng)規律，尊重企業(yè)意愿，平等保護各類(lèi)相關(guān)利益主體的合法權益。
四、國有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時(shí)，應當通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項目的相關(guān)信息。
五、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應當優(yōu)先引入業(yè)績(jì)優(yōu)秀、信譽(yù)良好和具有共同目標追求的民間投資主體。
六、民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權等法律、行政法規允許的方式出資。
七、民間投資主體可以通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。
八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設立股權投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展境外投資。
九、國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時(shí)，應當積極引入民間投資。國有股東通過(guò)公開(kāi)征集方式或通過(guò)大宗交易方式轉讓所持上市公司股權時(shí)，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設置附加條件。
十、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓時(shí)，除國家相關(guān)規定允許協(xié)議轉讓者外，均應當進(jìn)入由省級以上國資監管機構選擇確認的產(chǎn)權市場(chǎng)公開(kāi)競價(jià)轉讓?zhuān)坏迷谝庀蚴茏屓速Y質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設置附加條件。
十一、從事國有產(chǎn)權轉讓的產(chǎn)權交易機構，應當積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權。
十二、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律、行政法規、國有資產(chǎn)監管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護出資人權益。
十三、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應按規定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實(shí)可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動(dòng)合同、社會(huì )保險關(guān)系接續、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護職工合法權益，維護企業(yè)和社會(huì )的穩定。
十四、改制企業(yè)要依法承繼債權債務(wù)，維護社會(huì )信用秩序，保護金融債權人和其他債權人的合法權益。