面對經(jīng)濟下行壓力加大，本周三國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，要把“穩增長(cháng)”放在更加重要的位置，著(zhù)力擴大內需，鼓勵民間投資，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展后勁和市場(chǎng)競爭力。
時(shí)隔一天，財政部２４日在北京舉行全國財政節能減排工作會(huì )議，宣布今年將投入１７００億元推進(jìn)節能減排計劃，其中包括全面啟動(dòng)新一輪節能家電財政補貼政策。
分析人士認為，此舉傳遞出積極財政政策再發(fā)力的積極信號。短期內通過(guò)促進(jìn)節能環(huán)保領(lǐng)域的消費和投資，力保經(jīng)濟“穩增長(cháng)”；長(cháng)期看，則通過(guò)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快中國經(jīng)濟向綠色轉型。
信號一：２５５億元“綠色補貼”接力擴內需
在外需持續萎縮背景下，提高經(jīng)濟增長(cháng)穩定性和可持續性的關(guān)鍵是擴內需。
針對當前內需不足情況，國務(wù)院日前宣布以財政補貼方式支持擴大節能家電等產(chǎn)品消費，中央財政將安排３６３億元推廣節能家電、高效照明、節能汽車(chē)和高效電機四大類(lèi)產(chǎn)品，預計拉動(dòng)消費需求約４５００億元，年節能約１１７０萬(wàn)噸標準煤。
財政部副部長(cháng)張少春表示，中央財政已為此安排２５５億元用于支持今年擴大節能家電等產(chǎn)品消費，其余資金將列入明年預算，相關(guān)實(shí)施細則將在本月底陸續出臺，標志著(zhù)此項工作已全面啟動(dòng)。
此次中央出臺有關(guān)擴大節能產(chǎn)品消費等新政策，被視為陸續到期的“家電下鄉”、“小排量汽車(chē)補貼”等上一輪擴內需政策的延續。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，與此前“家電下鄉”的補貼不同，此次補貼在拉動(dòng)消費的同時(shí)，更突出節能的綠色導向，對于經(jīng)濟結構調整將發(fā)揮積極意義。
財政部部長(cháng)謝旭人表示，深入推進(jìn)節能減排是促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的有效手段，當前要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，繼續實(shí)施好積極的財政政策，發(fā)揮其定位準、見(jiàn)效快、作用直接的優(yōu)勢，積極擴大節能環(huán)保產(chǎn)品消費需求、培育新的消費熱點(diǎn)，努力增加節能環(huán)保和生態(tài)建設投資，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
信號二：大規�！熬G色投資”助力穩增長(cháng)
要實(shí)現“穩增長(cháng)”的目的，除了穩定需求這一抓手，還需要穩定投資。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目。
張立群認為，“穩增長(cháng)”不同于“保增長(cháng)”，前者主要強調的是穩中求進(jìn)，因此決策層不可能再像２００８年那樣投出４萬(wàn)億元。從鼓勵民間投資參與鐵路、市政、電信等領(lǐng)域建設已經(jīng)顯現出，我們國家正在從依靠政府投資轉向市場(chǎng)投資。
而此次中央財政投入１７００億元推進(jìn)節能減排，在以增加投資助力“穩增長(cháng)”的同時(shí)，更突顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進(jìn)。
張少春指出，節能減排不僅是轉方式的內在要求和重要推動(dòng)力量，也是穩增長(cháng)的重要引擎。在當前經(jīng)濟增速放緩、財政收入增幅回落情況下，中央財政如此大力度投入，有助于實(shí)現節能減排與保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的共贏(yíng)。
張少春強調，要充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，借助“以獎代補”、“以獎促治”等新機制引導社會(huì )各方面尤其是更多民營(yíng)資本進(jìn)入節能減排領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)真正成為節能減排的主體。
數據顯示，２００７年至２０１１年，中央財政累計安排３３８０多億元資金支持節能減排，加上地方財政配套資金，共同帶動(dòng)社會(huì )投入上萬(wàn)億元發(fā)展綠色經(jīng)濟。
信號三：布局“綠色產(chǎn)業(yè)”著(zhù)力促轉型
穩增長(cháng)，不是片面追求速度，而是要實(shí)現有效益、講質(zhì)量的增長(cháng)。
此次中央財政投入１７００億元深入推進(jìn)節能減排，也傳遞出我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的重要信號。
根據部署，在繼續支持節能減排重點(diǎn)工程建設的同時(shí)，更多財政投入將用于培育發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)，從長(cháng)遠考慮打造中國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
資源能耗大省——山東省在此次會(huì )議上表示，“十二五”期間將全力推進(jìn)生態(tài)山東建設，今年省級財政將投入２１６億元，比上年預算增長(cháng)３０％，進(jìn)一步加大對戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，以更大力度向低碳發(fā)展邁進(jìn)。
財政部還提出，要加快以環(huán)境稅費改革為核心的稅制改革，穩妥推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費機制改革，并積極推進(jìn)排污權和碳排放權交易等試點(diǎn)，旨在通過(guò)節能減排市場(chǎng)化長(cháng)效機制建設，加快經(jīng)濟轉型。
謝旭人表示，金融危機后國際環(huán)境和國內發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟增速趨于放緩對加快結構調整形成強大倒逼壓力，我國只有加快轉變發(fā)展方式，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能在新一輪全球化浪潮中迎來(lái)跨越式發(fā)展。