銀監會(huì )昨天出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
    銀行業(yè)將以更開(kāi)放的態(tài)度迎接民間資本的進(jìn)入。昨天，銀監會(huì )宣布出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。銀監會(huì )稱(chēng)此舉是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強對民間投資的融資支持。

    不得單獨針對民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設限

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規章相關(guān)規定，公司治理結構完善，社會(huì )聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力較強，財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來(lái)源真實(shí)合法的民營(yíng)企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構。
    《實(shí)施意見(jiàn)》強調，要為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。各級銀行業(yè)監督管理機構要鼓勵各類(lèi)投資者投資入股銀行業(yè)金融機構，在市場(chǎng)準入實(shí)際工作中不得單獨針對民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設置限制條件或其他附加條件。

    民間資本投資銀行業(yè)范圍對象沒(méi)有限制

    提起銀行，普通老百姓首先想到的工農中建交等大型國有銀行或招行、民生這樣的全國性股份制商業(yè)銀行。事實(shí)上，銀行業(yè)金融機構還包括很多類(lèi)型。
    昨天下發(fā)的文件明確提出，民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)發(fā)起設立、認購新股、受讓股權、并購重組等多種方式投資多種類(lèi)型的銀行業(yè)金融機構。
    銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，對民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象，沒(méi)有限制。

    民間資本仍不能單獨成立村鎮銀行

    支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮銀行發(fā)起設立或增資擴股。村鎮銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。
    據了解，民間資本對設立村鎮銀行十分積極踴躍，但村鎮銀行必須有銀行作為主發(fā)起行，且持股比例至少為20%，民間資本不能單獨成立村鎮銀行。有業(yè)內人士認為，這樣的設立門(mén)檻對民間資本來(lái)說(shuō)比較高。

    記者連線(xiàn)：別讓民間資本被玻璃門(mén)擋住

    中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：很高興看到銀監會(huì )出臺政策鼓勵引導民資進(jìn)入銀行業(yè)。銀行業(yè)風(fēng)險高，不是誰(shuí)想干就能干。強調控制風(fēng)險，這無(wú)疑是對的，國際上也是這樣。金融業(yè)門(mén)檻固然要高一些，但不能以風(fēng)險大、門(mén)檻高為由不開(kāi)放，而應當給出清晰、透明的準入標準。否則就會(huì )使民間資本看得見(jiàn)摸不著(zhù)，滿(mǎn)心期盼準備進(jìn)入卻被“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”擋住、彈回。
    此次出臺的政策在這方面開(kāi)了好頭，讓民間資本不僅看得見(jiàn)也摸得著(zhù)，至少往這個(gè)方向邁進(jìn)了一步。比如，村鎮銀行的設立，主發(fā)起行最低持股比例從20%降為15%。這不僅讓民間資本在村鎮銀行的經(jīng)營(yíng)管理中占有更大的主動(dòng)權，也使得民間資本在尋找合作的發(fā)起銀行時(shí)更加容易。