《經(jīng)濟參考報》記者從日前召開(kāi)的“中國循環(huán)經(jīng)濟論壇”上獲悉，《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)已經(jīng)編寫(xiě)完畢，報國務(wù)院批準后上半年發(fā)布。據權威人士透露，國家發(fā)改委正在指導各地制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，同時(shí)將進(jìn)一步完善國家對循環(huán)經(jīng)濟的投融資支持政策。據估測，2015年我國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到1.5萬(wàn)億元。
　　國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任楊春平透露，《規劃》目前形成了兩次征求意見(jiàn)稿，準備5月底報發(fā)改委主任辦公會(huì )，批準后再報國務(wù)院，預計上半年發(fā)布。
　　楊春平說(shuō)，國家的“十二五”規劃綱要首次提出“十二五”期間資源產(chǎn)出率提高15%的目標，并且從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術(shù)支撐等四個(gè)方面，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)。為完成“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，《規劃》提出要實(shí)施“十百千”示范工程，“十”是十大工程，“百”是百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市縣，“千”是千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區。其目的是在全國范圍內推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系�！兑巹潯诽岢�，要構建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農業(yè)體系以及循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，同時(shí)要在社會(huì )層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟。
　　《經(jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)改委獲悉，在《規劃》的指引下，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)正加緊指導各地科學(xué)編制本地區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，緩解資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。
　　據了解，經(jīng)國務(wù)院批準，從2005年開(kāi)始國家發(fā)改委會(huì )同原國家環(huán)�？偩�、科技部、財政部、統計局等六個(gè)部委，先后兩次從省市、園區、企業(yè)多個(gè)層面確定了178家單位開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，隨后開(kāi)展了礦產(chǎn)示范基地和無(wú)害化處理、有色金屬再生利用和生態(tài)工業(yè)園建設等，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟的試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，探索出企業(yè)、行業(yè)、園區和區域等層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。
　　記者同時(shí)了解到，國家發(fā)改委將會(huì )同中國人民銀行等部門(mén)進(jìn)一步完善關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施。在規劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權融資產(chǎn)品、股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資、上市融資、利用外資等方面，完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
　　據透露，一是通過(guò)制定規劃引導社會(huì )資金。國務(wù)院將在上半年發(fā)布全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，同時(shí)各地也要因地制宜制定本區域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項目，為社會(huì )資金投向循環(huán)經(jīng)濟指明方向，減少社會(huì )投資的政策風(fēng)險。
　　二是充分發(fā)揮政府投資對社會(huì )投資的引導作用。中央財政將繼續安排資金支持循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目建設。各地在制定和實(shí)施投資計劃時(shí)，也要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟項目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項目，采取直接投資或資金補貼、貸款貼息等方式加大投資力度。
　　三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對社會(huì )資金引導作用。認真清理限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不合理規定，制訂并細化有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導社會(huì )資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度。
　　四是發(fā)揮價(jià)格杠桿對社會(huì )資金的引導作用。研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟項目能夠對社會(huì )資金產(chǎn)生巨大吸引力。
　　據專(zhuān)家計算，在國家相關(guān)政策的支持下，“十二五”期間我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇，到2015年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到1.5萬(wàn)億元。