違法用地上升 土地督察從嚴
6月底前完成54個(gè)城市例行督察駐點(diǎn)工作
2012-05-28   作者:記者 高偉/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    來(lái)自國土部網(wǎng)站的消息稱(chēng),2012年土地例行督察工作全面啟動(dòng),派駐地方的國家土地督察局先后派出近30個(gè)督察組進(jìn)駐各地,預計6月底前完成對54個(gè)地級以上城市例行督察的駐點(diǎn)工作。
  根據總督察辦于年初發(fā)布的《2012年土地例行督察工作計劃》,今年例行督察的主要任務(wù)是對2011年度土地利用和管理情況進(jìn)行監督檢查和綜合評估。監管地方政府土地管理責任制落實(shí)情況、耕地保護和占補平衡落實(shí)情況、被征地農民權益維護情況、土地供應和利用情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控情況。
  5月上旬,廣州督察局三個(gè)例行督察組分赴廣東省江門(mén)市、廣西壯族自治區貴港市、海南省儋州市,啟動(dòng)2012年例行督察第二批三個(gè)城市的駐點(diǎn)督察工作。廣州局在督察中發(fā)現,區域內存在違規下放土地管理權限、違規核發(fā)建設用地規劃許可證、發(fā)改部門(mén)未經(jīng)用地預審違規審批建設項目、房地產(chǎn)用地違規“毛地”出讓等問(wèn)題。廣州局表示,已經(jīng)向存在違法違規用地行為的國土部門(mén)發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū),并將于10月對整改情況進(jìn)行統一驗收。
  幾乎同時(shí),北京督察局5個(gè)督察組共計119人剛剛完成了第一階段即北京市門(mén)頭溝區、天津市北辰區、河北省唐山市、山西省大同市、內蒙古自治區鄂爾多斯等地的例行督察工作。北京局此次督察重點(diǎn)是對地方政府對宏觀(guān)調控政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的貫徹執行情況,耕地保護責任目標的落實(shí)情況。同時(shí)對被征地農民土地合法權益保護、保障性住房用地政策落實(shí)等情況開(kāi)展了專(zhuān)項督察。
  武漢督察局則在督察區域內的湖北、湖南、貴州三省同時(shí)啟動(dòng)2011年度新增建設用地年度計劃執行和耕地占補平衡情況的專(zhuān)項督察工作。這是武漢局在督察區域首次開(kāi)展這一專(zhuān)項督察工作。根據武漢局計劃,從2013年起將新增建設用地年度計劃執行情況和耕地占補平衡情況的督察工作納入到審核督察體系,建立常態(tài)化的督察模式。
  在近年來(lái)違法用地上升明顯的西部地區,新疆維吾爾自治區國土資源廳正在全區范圍內開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項清理檢查。清理范圍主要是2009年土地市場(chǎng)監測監管系統正式運行以來(lái),縣級以上人民政府批準的建設項目用地,包括商業(yè)、住宅、工業(yè)倉儲、公共設施等用地。這項清理工作由今年4月持續到9月,重點(diǎn)圍繞批而未征、征而未供、供而未用土地以及閑置土地處理工作。通過(guò)清理閑置土地,在摸清“三類(lèi)”用地數量的基礎上,區別不同情況,依法依規制定相應處置辦法。
  5月份,黑龍江省先后約談該省8個(gè)違法用地較嚴重市(地)、縣(區)人民政府負責人。2011年度土地衛片執法檢查結果顯示,這8個(gè)市(地)、縣(區)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例超過(guò)15%。黑龍江在查處2011年度衛片執法檢查發(fā)現的違法違規用地問(wèn)題時(shí),強調未來(lái)要嚴查未報即用、未批先用等違法違規行為,爭取實(shí)現“零約談”、“零問(wèn)責”。
  中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云告訴《經(jīng)濟參考報》記者,“約談是國土部例行土地督察工作的一個(gè)方面。在督察過(guò)程中,國土部會(huì )針對違法違規用地行為較為突出的區域指出問(wèn)題,并限期整改!
  國土部此前公布的今年第一季度我國違法違規用地情況顯示,全國發(fā)現違法違規用地行為9462件,涉及土地面積4.8萬(wàn)畝,比去年第一季度下降3.7%,其中,涉及耕地1.7萬(wàn)畝,比去年同期下降35%。全國立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件772件,比去年同期下降3.5%。
  國土資源部執法監察局副局長(cháng)王玲表示,“今年第一季度,全國發(fā)現的違法違規用地、用礦行為總體下降,但全國違法用地面積呈逐月上升態(tài)勢,違法違規用地反彈壓力加大,形勢依然嚴峻!
  國土部介紹說(shuō),由于當前土地管理面臨需求剛性上升與供給剛性制約并存的局面,一些地方人民政府主導、默許和縱容的違法違規用地的情形時(shí)有發(fā)生,城鄉結合部的農村違法占地情況依然嚴重,耕地保護的壓力仍然很大,土地執法監管壓力依然不減。
  鄒曉云告訴記者,近年來(lái)以地方政府主導的土地違法違規現象比較嚴重,尤其體現在一些大型項目和基礎設施上!巴恋囟讲熘,盡管有約談機制,最重要的還是要看地方執行力度!
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