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28日，國土部網(wǎng)站公布《深圳土地管理制度改革綜合試點(diǎn)啟動(dòng)》。在此之前，關(guān)于“深圳二次土改”的消息已經(jīng)傳出，其中如何處理“小產(chǎn)權房”成為關(guān)注熱點(diǎn)。
記者了解到，作為廣東省“三舊改造”的一個(gè)環(huán)節，此次深圳市啟動(dòng)土地管理制度改革試點(diǎn)，是對城鎮低效用地二次開(kāi)發(fā)試點(diǎn)管理組合配套的政策，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)涉及到“小產(chǎn)權房”處理的細節。
24日，國土部和廣東省政府共同舉辦的“節約集約用地政策創(chuàng )新座談會(huì )”提到，作為全國節約集約用地試點(diǎn)示范省，廣東試點(diǎn)“三舊改造”3年來(lái)累計完成改造面積14萬(wàn)畝，節約用地6.1萬(wàn)畝。
國土部在評價(jià)廣東“三舊改造”工作時(shí)認為，廣東所進(jìn)行的一些創(chuàng )新，有些由于觸及了現行政策制度的“盲區”或“模糊地帶”，還需要在實(shí)踐中繼續檢驗，并非直接適用于我國其他地區�！暗偟膩�(lái)看，這些政策創(chuàng )新是該省實(shí)行差別化的土地利用政策和制度的一種有益嘗試”。
這種差別化的土地利用政策和制度，據國土部介紹有兩個(gè)方面：一方面同為建設用地，但存量建設用地應該實(shí)行不同于新增建設用地的管理制度；另一方面同為存量建設用地，但由于所處的經(jīng)濟發(fā)展階段、社會(huì )管理基礎以及市場(chǎng)發(fā)育條件等不盡相同，土地管理政策和制度也需要有所差別。
25日，深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)。國土資源部部長(cháng)徐紹史指出，將土地管理制度改革落點(diǎn)深圳，希望深圳在探索土地配置市場(chǎng)化、土地利用高效化和土地管理法制化等方面積累新的經(jīng)驗。
北京大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心研究員韓世同向《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)并沒(méi)有涉及到處理“小產(chǎn)權房”的問(wèn)題，因為無(wú)論是確權還是清理，都存在操作難度。韓世同認為，很多城市在小產(chǎn)權房的管理上缺位，沒(méi)有起到監管責任�！皬V東省三舊改造盡管在土地產(chǎn)權改革方面取得突破，但很多小產(chǎn)權房至今仍以長(cháng)租的形式普遍存在。小產(chǎn)權房在解決上無(wú)法一刀切，應該逐漸形成一種門(mén)類(lèi)和規范后去慢慢轉化和解決�！�
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