劃撥部分國有產(chǎn)權進(jìn)入社�；�金盡管這是一個(gè)已經(jīng)討論了十余年的話(huà)題，但在當下養老金入市的背景下，還是引起了極大關(guān)注。
　　5月27日，在上海舉辦的“國際金融論壇”上，全國社�；�金理事會(huì )理事長(cháng)戴相龍呼吁，把國有銀行一部分過(guò)高的國家股比例轉給社�；�金，以增加社�；�金規模。
　　這已是戴相龍連日來(lái)就此問(wèn)題第二次作出類(lèi)似表述。兩天前在北京的一次會(huì )議上，他公開(kāi)建議將部分國家控股比例過(guò)高的上市中央企業(yè)的股權劃撥給全國社�；�金。
　　這一聲音，不謀而合也得到了央企大管家國資委的呼應。據國資委研究中心主任李保民透露，目前正在探索從國有產(chǎn)權里面劃出一部分進(jìn)入社�；�金。
　　中國人民大學(xué)社保研究所所長(cháng)李珍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，劃撥?chē)�有產(chǎn)權進(jìn)入社�；�金已經(jīng)形成一個(gè)共識，無(wú)論這部分基金在哪，都屬于公共資產(chǎn)，只不過(guò)換個(gè)管家而已。

　　基金存量逐年加碼

　　據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，早期謀求做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的時(shí)候，多地就考慮過(guò)劃撥?chē)�有產(chǎn)權這條渠道。而在國際上，也有多個(gè)國家實(shí)施過(guò)此類(lèi)辦法，譬如匈牙利就將部分國有股權劃撥到一個(gè)由工會(huì )控制的養老基金中。
　　2001年，《減持國有股籌集社會(huì )保障基金管理暫行辦法》頒布實(shí)施，這成為此后多年充實(shí)全國社�；�金一個(gè)穩定的渠道。
　　一直到2009年6月，《境內證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)全國社會(huì )保障基金實(shí)施辦法》中將“減持”改為“轉持”，要求凡在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，將首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數量的10%轉由社�；�金持有，社�；�金對轉持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。
　　根據戴相龍的說(shuō)法，自2009年6月國有股轉持政策出臺至2011年底，共實(shí)現境內國有股追溯轉持74億股，發(fā)行市值554億元。這已是社�；�金“存量”的一個(gè)重要部分，尤其在社�；�金現有規模與養老基金收支缺口相差甚遠的現實(shí)下，加大國有股權劃撥力度顯得非常適宜。
　　除此之外，戴相龍在25日還指出，未來(lái)還要完善上市國有股劃撥制度，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)國有資本經(jīng)營(yíng)收益充實(shí)全國社�；�金政策。

　　基金擴容渠道多元

　　有測算表明，到“十二五”末，我國60歲以上的老年人口將會(huì )突破2億人，屆時(shí)養老保障支出壓力較大。到2030年老齡化高峰時(shí)，支付壓力可想而知。
　　另一方面，由于社�；�金成立較晚，資金積累也比較有限。根據《每日經(jīng)濟新聞》記者調查，現在多個(gè)地方都表示養老金存在嚴重缺口。
　　戴相龍認為，要實(shí)現中國養老基金中長(cháng)期收支平衡，需要著(zhù)重解決好一些關(guān)鍵問(wèn)題。首先，急需明確“社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合”制度的具體要求；二是認真測算養老保險基金中長(cháng)期收支缺口；三是促進(jìn)養老金投資運營(yíng)，實(shí)現養老基金保值增值。根據世界主要國家和地區養老基金管理運營(yíng)的趨勢，他提出要“保持對固定收益產(chǎn)品和證券投資比例的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置，加大另類(lèi)投資”。藉此，在上海舉辦的論壇上，戴相龍表示現在國有股持股比例偏高，他的想法是降低至51%，然后將過(guò)高的比例轉給社�；�金。
　　李珍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國社�；�金是按照早先國外建立石油儲備基金的思路建立，現在既需要在存量上尋求基金的擴容，又要在增量上著(zhù)手。

　　充實(shí)比例或會(huì )受限

　　李保民認為，劃撥?chē)�有產(chǎn)權的方法對多元化有益。通過(guò)社�；�金投資央企、投資國有企業(yè)，以此來(lái)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，意義非常重大。長(cháng)期以來(lái)，國有資本在存量結構上并不合理，尤其是國資布局分散、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，影響了國企的競爭力。對此有專(zhuān)家指出，國家將原先用于投資的國有資本收益用于補充社會(huì )保障基金，減少?lài)�有企業(yè)投資，有利于優(yōu)化國有資本布局。
　　不過(guò)，財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室副主任陳少強分析，地方國有資本經(jīng)營(yíng)收益補充社�；�金難度較大。他在相關(guān)研究中指出，把地方國有資本收益納入中央層面的社�；�金，相當于中央政府對地方進(jìn)行第二次體制調整，這顯然與現行制度相悖。
　　另一方面，陳少強認為，國有資本經(jīng)營(yíng)收益補充社�；�金的比例將受限，因為“國有資本經(jīng)營(yíng)預算性質(zhì)決定支出對象主要是國有企業(yè)和國有經(jīng)濟”。據了解，國有資本經(jīng)營(yíng)預算與一般公共預算在性質(zhì)上有很大差別，后者強調公共性，主要用于民生，而前者主要是經(jīng)營(yíng)性。