5月28日，北京市國家稅務(wù)總局貼出《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅非試點(diǎn)納稅人納稅申報有關(guān)事項的通知》，對試點(diǎn)后原繳納增值稅的納稅人，納稅申報表面臨調整的相關(guān)事宜進(jìn)行規定。
據記者了解，北京營(yíng)改增試點(diǎn)方案已經(jīng)通過(guò)國務(wù)院批準，相關(guān)政策文件已經(jīng)在北京財稅系統內部下達，只差對外公布。
依據北京國稅局下發(fā)通知里的填表說(shuō)明，對增值稅申報中的“上期留抵稅額”，統一以2012年6月30日作為區分點(diǎn)，業(yè)界據此推測，北京營(yíng)改增試點(diǎn)可能將按當初申請時(shí)提出的7月1日正式推行。
試點(diǎn)行業(yè)和稅率與上海相同
據記者了解，北京試點(diǎn)方案與上�；疽恢�，主要在交通運輸行業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)，交通運輸行業(yè)適用11%的稅率，部分現代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%的稅率，其余試點(diǎn)現代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
上海試點(diǎn)的部分現代服務(wù)業(yè)，主要圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性、知識性服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，具體包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)服務(wù)這六個(gè)方面。
早在去年底，北京就正式提出申請，雖然遞交正式申請的行業(yè)口徑與上海一致，在交通運輸和部分現代服務(wù)業(yè)，實(shí)際中卻在多個(gè)行業(yè)，如建筑業(yè)等，開(kāi)展前期調研摸底工作。這一度被外界寄予很高期望，希望能在上�；A上，將試點(diǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步擴大。
我國營(yíng)業(yè)稅設有9個(gè)稅目，分別是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)。
按照財政部和國家稅務(wù)總局去年底公布的營(yíng)改增試點(diǎn)方案，將優(yōu)先在交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。
北京開(kāi)展調研時(shí)，業(yè)界不少人認為可適當將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如郵電通信業(yè)和建筑業(yè)也納入其中，因為這兩個(gè)行業(yè)中間環(huán)節多，有必要進(jìn)行營(yíng)改增，降低行業(yè)稅負。但目前看來(lái)，北京試點(diǎn)方案制度創(chuàng )新的可能性不大，基本是比照上海模式進(jìn)行。
在細目上或有區別
北京中瀚聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿指出，擴大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)范圍，在技術(shù)上不存在太大困難；未來(lái)北京試點(diǎn)在一些具體細目上，區別于上海，來(lái)展現北京對部分行業(yè)的支持，也完全有可能。
上海試點(diǎn)方案，就有一些技術(shù)層面的創(chuàng )新設計。如按照《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規定，“裝卸搬運”本屬于“交通運輸業(yè)”這個(gè)大稅目下的一個(gè)分項，但在上海具體試點(diǎn)過(guò)程中，則將“裝卸搬運”歸為“部分現代服務(wù)業(yè)”下的“物流輔助服務(wù)”，適用6%的稅率。
另，上海試點(diǎn)方案中，交通運輸行業(yè)并未包含鐵路運輸；同時(shí)，上海還對注冊在洋山保稅港區內的試點(diǎn)納稅人，進(jìn)行貨物運輸、倉儲服務(wù)和
裝卸搬運服務(wù)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。
上海還專(zhuān)門(mén)針對總部設在上海的東方航空，出臺專(zhuān)門(mén)文件，允許東方航空公司在上海之外的所有分公司，能統一在總公司繳納增值稅。未來(lái)北京試點(diǎn)，在航空運輸業(yè)中，享此待遇公司則需另作安排。
此外，上海試點(diǎn)后，交通運輸行業(yè)存在稅負增加的問(wèn)題，北京也被外界寄予更多希望，能更順利地返還企業(yè)相應的財政補貼。
5月24日，北京市委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了北京市營(yíng)改增試點(diǎn)改革工作情況的匯報，指出要研究制定過(guò)渡性財政扶持政策，加強稅務(wù)征管銜接，研究制定風(fēng)險防范特別是涉稅犯罪防范措施。
營(yíng)改增全面推開(kāi)或加快
據報道，目前已有10個(gè)省市正式遞交營(yíng)改增申請，分別是北京、天津、重慶、廈門(mén)、深圳、江蘇、湖南、海南、安徽和福建。
當初上海進(jìn)行試點(diǎn)后，由于營(yíng)改增的政策洼地，吸引周邊更多企業(yè)入駐上海，稅收更多地流向上海，使得周邊的江蘇等地也加快步伐跟進(jìn)調研。
據上海政府發(fā)布的消息，上海試點(diǎn)后兩個(gè)月，就吸引12家跨國公司落戶(hù)；上海2011年共吸引48家跨國公司總部入駐上海，2012年的目標是50家。
北京首個(gè)高調申請試點(diǎn)后，天津也遞交申請，業(yè)內專(zhuān)家預測，北京真正開(kāi)始試點(diǎn)后，北京周邊的河北、河南等地，或許也要加入申請行列。
未來(lái)，唯一需要擔心的可能是當地的財政負荷能力。據北京財政局公布的數據，今年1-4月，北京公共財政收入累計完成1186.2億元，同比只增長(cháng)2%，而作為地方公共財政收入主力軍的營(yíng)業(yè)稅，累計完成422.7億元，同比下降2%。
在經(jīng)濟下行、各地稅收收入增速下滑，同時(shí)要加大財政的民生支出、財政剛性支出占比加大的背景下，對于面臨轉型的經(jīng)濟發(fā)達城市，財力吃緊表現得更為明顯，北京就是典型之一。
王駿指出，這面臨一個(gè)長(cháng)痛短痛的問(wèn)題，通過(guò)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，減輕試點(diǎn)行業(yè)的稅收負擔，讓企業(yè)釋放出更大活力，從長(cháng)遠來(lái)看，是涵養稅源的過(guò)程，于當地財政收入是有益的。