近日,財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在《國家行政學(xué)院學(xué)報》上撰文指出,目前,我國一些一線(xiàn)城市的確出現了房地產(chǎn)泡沫,但擠泡沫需要用柔性的手段。一味圖痛快,搞那種力度大、速度快的操作,可能會(huì )導致一系列不好的結果,甚至可能帶來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險(包括經(jīng)濟問(wèn)題政治化的風(fēng)險)。有一些非理性目標只是為了迎合社會(huì )心態(tài)。例如,不少人希望房?jì)r(jià)回調50%,這樣就能買(mǎi)得起房子了。這種愿望似乎還得到了某些管理部門(mén)的回應?墒俏覈唐贩糠?jì)r(jià)如果總體上回調50%,國民經(jīng)濟是無(wú)法承受的。
賈康認為,上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)值得肯定,具有制度創(chuàng )新意義。房產(chǎn)稅改革,對以下四個(gè)突出問(wèn)題將產(chǎn)生不可忽視的正面效應:一是緩解中國稅制中直接稅比重過(guò)低、間接稅比重過(guò)高使大眾“稅收痛苦”程度較高的問(wèn)題;二是改變地方稅體系不成型,省以下財政體制未進(jìn)入真正分稅制狀態(tài)并使“土地財政”走偏的局面;三是使房地產(chǎn)調控新政體現治本的高水準;四是以不動(dòng)產(chǎn)稅制度建設來(lái)抑制收入差距和財產(chǎn)差距擴大。在大方向明確之下,房產(chǎn)稅改革應注重試點(diǎn)突破與漸進(jìn)推動(dòng)。在改革的推動(dòng)過(guò)程中,管理部門(mén)應該更開(kāi)明,及時(shí)向社會(huì )披露一些信息,并盡可能就政府關(guān)于未來(lái)改革的一些基本考慮予以必要的信息披露,給社會(huì )公眾吃定心丸(即明示此稅在中國將側重于調節高端,嚴格貫徹支付能力原則,只讓住豪宅、有多套產(chǎn)權房的“先富起來(lái)”的階層,適當地多對公共財政收入作貢獻)。同時(shí),理性地回應反對意見(jiàn),尊重不同角度的訴求,承認所有的訴求都有他們充分表達的必要性,按照“共和”的精神使博弈過(guò)程理性化,從而最終尋求到一個(gè)盡可能優(yōu)化的方案。
針對提高房地產(chǎn)調控效果,賈康認為應該注意三個(gè)問(wèn)題。第一,從調控運行來(lái)看,要防止單純求快的傾向。某些城市--主要是一線(xiàn)大城市--的確出現了房地產(chǎn)泡沫,但擠泡沫需要用柔性的手段。第二,在進(jìn)一步做好房地產(chǎn)調控的過(guò)程中,需注重引入區別對待的方式,看清大的趨勢與方向。第三,需要謹慎對待集資建房,F在有人主張鼓勵集資建房,本意可能是好的。然而,一旦放開(kāi),有實(shí)權的部門(mén)、有資源的部門(mén)馬上會(huì )鉆空子。