近日，黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機場(chǎng)建設項目的可行性研究報告和項目建議書(shū)相繼獲得發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司的批復。據《每日經(jīng)濟新聞報道》，申銀萬(wàn)國首席經(jīng)濟學(xué)家李慧勇表示，政府正不斷強化要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。但這與2008年四萬(wàn)億救市政策不可同日而語(yǔ)，國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三也稱(chēng)，“我們主要是針對保持合理的全社會(huì )投資規模，來(lái)穩定經(jīng)濟增長(cháng)，要想再一次大規模的靠政府主導的擴大投資來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)，不太可能，因為它不可持續�！�
眾投資項目多領(lǐng)域開(kāi)花
上周召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議吹響“穩增長(cháng)”的號角后，國家發(fā)改委和各省市發(fā)改委迅速行動(dòng)，加快審批通過(guò)了一大批項目，并覆蓋諸多領(lǐng)域。
最具代表性的無(wú)疑是鋼鐵，5月25日，總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項目同時(shí)公布獲批，兩者投資總額相加已接近1400億元。
同日，國家發(fā)改委還核準了大唐公司有史以來(lái)的最大項目——云南觀(guān)音巖水電站。這是繼金沙江魯地拉和龍開(kāi)口項目獲得發(fā)改委核準后，又一個(gè)獲得核準的百萬(wàn)千瓦級水電項目。
各地發(fā)改委也在努力為上項目而努力，經(jīng)濟增速弱于預期之時(shí)，大項目成為經(jīng)濟增長(cháng)的“抓手”。
陜西發(fā)改委5月下旬的一則消息就稱(chēng)，隨著(zhù)國家穩增長(cháng)、保投資一系列重大措施的實(shí)施，延安新機場(chǎng)、西安地鐵3號線(xiàn)一期、銅川至黃陵高速公路可研報告接連通過(guò)國家發(fā)展改革委正式批準，標志著(zhù)3個(gè)重大交通項目進(jìn)入全面建設階段。據記者梳理，上述三個(gè)項目總投資將超過(guò)300億元。
目前眾多項目啟動(dòng)得到批準與穩增長(cháng)關(guān)系緊密。李慧勇認為，穩定增長(cháng)主要舉措歸根到底還是投資，但其他政策如創(chuàng )造寬松的貨幣環(huán)境、穩定出口、實(shí)施“十二五”規劃的基礎設施建設、減稅等措施預計也將全面開(kāi)花。
據統計，與前兩年相比，今年政府預算內投資下達的速度也明顯加快。一季度，預算內資金同比增速達到24.9%，為兩年來(lái)最高。
“新四萬(wàn)億”言過(guò)其實(shí)
僅一天時(shí)間內，兩大鋼鐵項目就將獲得超過(guò)1300億元的投資，有關(guān)“新四萬(wàn)億”、“四萬(wàn)億投資2.0版”的說(shuō)法甚囂塵上。
“這有些言過(guò)其實(shí)了�！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王建說(shuō)，現在一些保投資的舉措與2008年不能相提并論。
他說(shuō)，今年刺激投資的總額不可能達到四萬(wàn)億那么多，而且2008年四萬(wàn)億投資背后還有十萬(wàn)億貸款相疊加，現在不可能有那樣寬松的貨幣環(huán)境�！白铌P(guān)鍵的是，目前國外環(huán)境也不支持中國再來(lái)一次四萬(wàn)億投資�！�
王建解釋說(shuō)，當時(shí)歐美等國家也在努力保增長(cháng)，中國的出口也在投資的拉動(dòng)下有很大反彈，但現在西方經(jīng)濟環(huán)境仍然低迷，即便出臺一個(gè)四萬(wàn)億也起不到相應的拉動(dòng)效果。
王建也表示，經(jīng)濟下行過(guò)快容易出問(wèn)題，打一些投資“強心針”也不能說(shuō)就有錯誤。他還分析說(shuō)，2008年時(shí)，很多投資集中于制造業(yè)，今年的投資主要集中在基礎設施建設上，這也有避免產(chǎn)能過(guò)剩的考慮，但基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈條短，對經(jīng)濟的拉動(dòng)能力也弱一些。
國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣表示，中國經(jīng)濟下行主要是消費需求不足，出口下行，從長(cháng)遠來(lái)看，結構調整和增長(cháng)速度之間，我們要更看重結構調整的重要性。
“這些問(wèn)題也不是依靠投資就能夠解決的，最關(guān)鍵的是政策要有穩定預期�！蓖跣V說(shuō)，結構調整需要在一個(gè)相對低速的增長(cháng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行，建議我們設定彈性增長(cháng)區間，我認為6%—9%之間都是合理的增長(cháng)速度。
正如王小廣所言，短期刺激和中長(cháng)期穩定增長(cháng)之間需要一個(gè)平衡點(diǎn)。王建也指出，依靠供給刺激增長(cháng)持續性不強，既然鋼鐵已經(jīng)過(guò)剩，就沒(méi)必要去批新的產(chǎn)能，在打“強心針”的同時(shí)，也要做一些務(wù)虛工作，比如盡快制定城鎮化方案以及收入分配方案等。