《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內權威人士處獲悉，歐盟正在醞釀近期對中國無(wú)線(xiàn)通訊設備發(fā)起反補貼和反傾銷(xiāo)調查。值得注意的是，此項調查并沒(méi)有產(chǎn)業(yè)申請，這將是歐盟委員會(huì )針對中國產(chǎn)品自行立案的第一起調查。
　　接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，這意味著(zhù)歐委會(huì )作為歐盟執法機構，首次主動(dòng)進(jìn)行貿易調查，而不是為回應某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進(jìn)行調查。歐委會(huì )自行立案的行為后果嚴重，一旦濫用將引發(fā)全球貿易混戰。
　　“歐盟正在籌劃對我國無(wú)線(xiàn)通訊設備發(fā)起‘雙反’調查，具體發(fā)起日期還不確定，但已經(jīng)在搜集材料了。這是歐委會(huì )自行立案的第一個(gè)調查，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)申請，是歐委會(huì )自己發(fā)起的�！鄙鲜鰴嗤�人士表示。
　　《經(jīng)濟參考報》近日報道了歐盟修訂貿易防御體系強化執法的消息，據業(yè)內權威人士介紹，歐委會(huì )計劃繞過(guò)產(chǎn)業(yè)申請環(huán)節，把自行發(fā)起調查合法化。
　　日前，歐盟貿易委員德古赫特在貿易防御工具現代化高層會(huì )議上發(fā)表題為《當前國際經(jīng)濟下的貿易防御體系》的講話(huà)，闡述了修改歐盟貿易防御體系的思路。德古赫特特別提到，越來(lái)越多的歐洲公司不愿意主動(dòng)站出來(lái)起訴不公平貿易，因為這些公司擔心他們的出口或投資遭到報復�！叭绻�公司害怕報復，委員會(huì )可以介入并且主動(dòng)發(fā)起調查案件�！�
　　錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝對記者表示，歐委會(huì )自行發(fā)起調查，后果將非常嚴重。一是這樣很難體現調查的公正性，可能造成證據不充分等缺陷；二是按照WTO規則，申訴過(guò)程類(lèi)似于民事法律程序，原則上是“不告不理”。雖然WTO也有規則允許調查機構在特定的情況下發(fā)起調查，但各國都極少使用，因為直接發(fā)起調查有“主動(dòng)挑釁”的意味。如果每個(gè)國家都照搬歐盟做法，泛濫開(kāi)來(lái)，會(huì )大大助長(cháng)貿易保護，造成大量立案，導致貿易混戰。
　　“如果歐委會(huì )真的繞過(guò)產(chǎn)業(yè)申請，直接發(fā)起調查，雖然表面來(lái)看意在降低企業(yè)成本，但超越企業(yè)的訴求本身，很有可能會(huì )成為歐盟政治意愿體現的工具�！鄙虅�(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐盟對中國的壓力在加大，其整體貿易政策在收緊。
　　據業(yè)內人士分析，歐委會(huì )此次“雙反”調查可能涉及國內電信設備制造巨頭華為和中興。記者聯(lián)系中興和華為試圖進(jìn)一步采訪(fǎng)，但截至發(fā)稿，均未得到正式回應。兩家公司的人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前尚未收到來(lái)自歐盟的相關(guān)通知，也不清楚事件的詳情及“無(wú)線(xiàn)通訊設備”涉及的具體產(chǎn)品，因此很難判斷未來(lái)對公司的影響。
　　公開(kāi)信息顯示，目前歐洲絕大多數電信運營(yíng)商大量采購中國公司生產(chǎn)的電信設備。有業(yè)內人士向記者介紹，這些設備均可歸類(lèi)為“無(wú)線(xiàn)通訊設備”，還包括各類(lèi)數據卡和手機等消費類(lèi)產(chǎn)品。一旦此次歐盟委員會(huì )“雙反”調查成真，包括華為、中興在內的中國電信設備制造商都可能成為受害者，對全行業(yè)造成的損失金額可能數以?xún)|元計。
　　這不禁讓人想起2010年6月，歐委會(huì )應企業(yè)申請，對中國的數據卡(無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器)發(fā)起“兩反一�！闭{查(反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施)。這一調查也曾涉及華為和中興，且涉案金額41億美元，為中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查。此后雖然在我方積極應訴的努力下，歐委會(huì )最終于2011年3月終止了調查，但業(yè)內分析，此案無(wú)疑為我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿易環(huán)境敲響了警鐘。
　　與數據卡案不同的是，此次并沒(méi)有歐盟產(chǎn)業(yè)界的聲音。IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前還無(wú)法判斷歐盟“雙反”調查對我國企業(yè)和行業(yè)的影響。王一江分析，我企業(yè)和行業(yè)可能會(huì )因此遭受重大損失�！�2010年6月歐盟曾對我無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器發(fā)起‘兩反一�！�調查，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元。而‘無(wú)線(xiàn)通訊設備’種類(lèi)眾多，產(chǎn)量巨大，在歐盟的銷(xiāo)量遠高于無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器，因此一旦遭受調查，涉案金額將遠遠超過(guò)41億美元�！�
　　倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院國際管理學(xué)博士鄧宣向記者表示，目前歐盟方面還未對外正式公布相關(guān)信息，但需要我方高度重視。一旦歐委會(huì )自行立案對國內企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)線(xiàn)通訊設備發(fā)起“雙反”調查，意味著(zhù)歐委會(huì )自行立案的調查模式有可能常態(tài)化。屆時(shí)，“雙反”調查可能不止局限于IT領(lǐng)域，將會(huì )向其他領(lǐng)域蔓延，國內其他行業(yè)的企業(yè)將面臨被“雙反”的危險。