“十一五”期間，我國數字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展，實(shí)現總收入翻五倍，并先后實(shí)施了國家數字復合出版工程、數字版權保護技術(shù)平臺、中華字庫等數字出版重大科技工程。但是，從整體來(lái)看，我國數字出版企業(yè)還缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚度不足，產(chǎn)業(yè)標準不完善，還缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與要素市場(chǎng)，需要建設集產(chǎn)業(yè)集聚、平臺創(chuàng )新、要素配套、人才培養、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“五位一體”的全國數字出版產(chǎn)業(yè)基地。
　　首先是產(chǎn)業(yè)集聚。邁克爾·波特的新競爭理論指出，一個(gè)產(chǎn)業(yè)中有關(guān)聯(lián)的企業(yè)在特定地理位置集聚，可以使這些企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。阿爾佛雷德·韋伯用外部規模經(jīng)濟理論解釋?zhuān)�在產(chǎn)業(yè)集聚中，各企業(yè)共享資源，專(zhuān)業(yè)分工，使原來(lái)在企業(yè)內部的分工變得社會(huì )化，形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，信息與知識更加便利流動(dòng)，產(chǎn)生協(xié)同效應，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效率與效益。也就是說(shuō)企業(yè)之間沒(méi)有圍墻，實(shí)現企業(yè)外部規模的擴大。
　　產(chǎn)業(yè)集聚區內，地理集中、企業(yè)眾多，上下游企業(yè)間交易便捷、頻繁，降低物流成本，同時(shí)，交易相對穩定，彼此了解，減少企業(yè)尋找交易對象與交易信息的時(shí)間與成本。因此，建立全國數字出版基地，形成圍繞數字出版產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集聚，對推動(dòng)我國數字出版企業(yè)的發(fā)展大有意義。
　　第二，基地搭建創(chuàng )新平臺�；�地以企業(yè)集群為基礎，聯(lián)合國內外高�？蒲性核�，建設國家級數字出版工程技術(shù)研究中心，加大科技創(chuàng )新、研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。集中力量攻關(guān)對產(chǎn)業(yè)有重大價(jià)值的技術(shù)，如，數字內容管理技術(shù)、云出版技術(shù)、數字化內容版權保護技術(shù)、數字化教育技術(shù)、數字動(dòng)漫技術(shù)及數字出版硬件設備技術(shù)等。同時(shí)，還可以依托基地建立數字出版硬件設備和軟件工具的性能數據庫，完善軟硬件技術(shù)的開(kāi)發(fā)流程和相關(guān)測試評價(jià)標準，提供產(chǎn)品功能測試與分析，推進(jìn)技術(shù)成果的工程化、配套化和標準化。
　　這樣的創(chuàng )新平臺還能催生新的企業(yè)，進(jìn)一步擴大集聚的規模。邁克爾·波特認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要從“投資驅動(dòng)”到“創(chuàng )新驅動(dòng)”，由國家主導建設的產(chǎn)業(yè)基地，也最終必須實(shí)現企業(yè)創(chuàng )新主導。
　　第三，基地形成要素配套。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素包括：資本、技術(shù)、人才、土地、市場(chǎng)等。圍繞產(chǎn)業(yè)基地，可以創(chuàng )建數字版權投資基金、數字版權擔保、數字版權集合信托、數字版權企業(yè)供應鏈融資等各種投融資平臺，為企業(yè)解決資金問(wèn)題。也可以形成專(zhuān)業(yè)的人才市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、版權授權與交易市場(chǎng)。
　　我國數字版權侵權糾紛頻發(fā)，可以從版權流通與交易創(chuàng )新上來(lái)思考保護問(wèn)題，使數字版權從“事后糾紛處理”轉向“事前利益分配”，建立適合數字時(shí)代特征的開(kāi)放共享的授權機制、交易機制。
　　第四，基地開(kāi)展人才培養。人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的要素。建設數字出版人才培養基地，依托科研院所、社會(huì )培訓機構，通過(guò)博士后流動(dòng)站、聯(lián)合辦學(xué)、高等學(xué)校設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養、培訓機構專(zhuān)項社會(huì )化培訓等方式，積極培養數字出版發(fā)展所需的，包括高中低端不同的創(chuàng )意、策劃、營(yíng)銷(xiāo)、管理、生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)、投資等類(lèi)型的人才，并向全行業(yè)輸送，使我國數字出版產(chǎn)業(yè)整體提升競爭力。
　　第五，基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托基地內的企業(yè)、科研院所、配套機構組織建設數字出版技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、數字出版版權維權聯(lián)盟、數字出版國際合作聯(lián)盟等不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚國內外的科技資源、人力資源、版權作品資源，開(kāi)展技術(shù)合作、產(chǎn)品合作。同時(shí)，承擔國家各類(lèi)數字出版標準的研究、實(shí)驗和推廣工作，并積極參與數字出版領(lǐng)域內的國際合作，推動(dòng)我國數字出版標準成為國際標準。