核電重啟只差臨門(mén)一腳。
昨日，《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(下稱(chēng)《規劃》)獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)。
一位核電業(yè)內人士對《第一財經(jīng)日報》記者分析，《規劃》通過(guò)相當于核電重啟的門(mén)開(kāi)了一半，一旦國家能源局的《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃》及《核電安全規劃》獲得通過(guò)，核電項目就真正“重啟”。
不過(guò)，在上述規劃獲得通過(guò)前，業(yè)內對于是否應適度壓縮核電發(fā)展目標仍然存在很大爭議。
安全“過(guò)關(guān)”
去年日本福島核電事故發(fā)生后，國務(wù)院宣布暫停審批核電項目，包括開(kāi)展前期工作的項目。核電自此陷入停滯狀態(tài)。
“不管是幾代技術(shù)，安全性都是優(yōu)先話(huà)題�！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內人士對本報記者稱(chēng)。
不過(guò)今年以來(lái)，核電重啟的呼聲甚高。
中國工程院院士徐銤分析，《規劃》主要是從安全角度保障核電發(fā)展，通過(guò)后，早期在建的項目就可以運行。
徐銤認為，《規劃》通過(guò)，表明政府有關(guān)監管部門(mén)已經(jīng)“有意識、有能力確保核電機組的安全，對核電行業(yè)是個(gè)好消息。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議同時(shí)公布了《關(guān)于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》(下稱(chēng)《報告》)。
《報告》提出，“民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠(chǎng)在設計、制造、建設、調試和運行等各環(huán)節均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控�！�
“個(gè)別核電廠(chǎng)的防洪能力不滿(mǎn)足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠(chǎng)未制定實(shí)施嚴重事故預防和緩解規程，海嘯問(wèn)題評估和應對基礎比較薄弱等�！�
但報告同時(shí)稱(chēng)，針對這些問(wèn)題的整改已經(jīng)取得了成效。
《規劃》提出，核安全根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一�；驹瓌t是：預防為主、縱深防御，新老并重、防治結合，依靠科技、持續改進(jìn)，堅持法治、嚴格監管，公開(kāi)透明、協(xié)調發(fā)展。
爭議猶存
“只能說(shuō)(核電重啟的)門(mén)開(kāi)了一半�！敝袕V核科技研發(fā)部重大專(zhuān)項辦公室主任楊玉中對本報記者稱(chēng)。
楊還進(jìn)一步分析，安全規劃是技術(shù)層面達到什么要求的文件。而未來(lái)發(fā)展到什么樣，具體在哪里上項目，還要看國家能源局的《核電發(fā)展中長(cháng)期規劃》。
除了《核電發(fā)展中長(cháng)期規劃》，尚有《核電安全規劃》，兩者針對的范圍不同。早在日本福島事故之前，國家能源局就著(zhù)手制定《核電安全規劃》。
兩個(gè)規劃此前已經(jīng)提交給國務(wù)院，但遲遲未獲批。其中最大的爭議在于核電的發(fā)展目標。
最初披露的核電“十二五”目標為，2015年建成核電裝機容量8000萬(wàn)千瓦。目前一種說(shuō)法為《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃》目標將下調至6000萬(wàn)千瓦或7000萬(wàn)千瓦，還有說(shuō)法認為會(huì )在安全得到保證的前提下目標不變。
目前除了核電目標，還有內地核電的爭議。一方認為內地不應發(fā)展核電，太危險，另一方認為核電不能放棄，內地核電安全性有保障。
《規劃》通過(guò)后，核電裝機目標則成為下一個(gè)焦點(diǎn)。徐銤預計，《核電發(fā)展中長(cháng)期規劃》以及新的核電項目批準估計還需要一段時(shí)間。
會(huì )議還同意公布《關(guān)于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，向社會(huì )征求意見(jiàn)。