《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，盡管?chē)�家提�?年內在污水處理及再生利用設施建設上投入4300億元，并對淮河、海河、遼河、黃河上游、巢湖、滇池等流域內城市的再生水利用率提到20%至35%的要求，但因再生水發(fā)展的經(jīng)濟性問(wèn)題尚待破解，上述政策面臨“叫好不叫座”的尷尬。
　　國務(wù)院今年頻出規劃大力發(fā)展再生水，規劃投資額巨大�！丁笆�二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》指出，“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。其中，各類(lèi)設施建設投資4271億元，設施監管能力建設投資27億元。
　　日前出臺的《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2011-2015)》提出，“十二五”期間，國家計劃將城鎮生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達到85%的要求，同時(shí)規劃對淮河、海河、遼河、黃河上游等流域內城市的再生水回用率提高到20%以上，巢湖、滇池等流域內城市再生水回用率要提高到35%以上。此外，規劃還提出，要通過(guò)對超額用水加征水費來(lái)補貼再生水利用；并計劃對再生水免征水資源費、增值稅，對再生水經(jīng)營(yíng)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅。
　　不過(guò)，記者了解到，由于再生水處理成本高于新取水成本，上述新政在企業(yè)并不易落地。
　　目前，由污水處理廠(chǎng)二級處理(包括MBR工藝處理)達到排放標準的廢水，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的再生處理后，已在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應用，如綠化、洗車(chē)、沖廁、河道補水等。但這些應用的附加值較低，用戶(hù)建設再生水設施和使用再生水的經(jīng)濟驅動(dòng)力不足，難以建立起有效的市場(chǎng)機制。
　　還有專(zhuān)家指出，有些再生水工程借用了適合從天然水制作純水的反滲透技術(shù)來(lái)進(jìn)行除鹽，但在實(shí)踐中卻發(fā)現，由于廢水成分復雜，反滲透的預處理負擔很重，除鹽時(shí)需頻繁更換濾膜；處理過(guò)程須添加大量的阻垢劑、還原劑等，易造成二次污染；制水成本高，難以形成利益驅動(dòng)。
　　此外，寧波北侖區巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示，在南方富水地區，企業(yè)獲取河網(wǎng)水、偷采地下水的成本較低，水資源費標準較低且有征收不到位情況出現，導致企業(yè)取水較為便宜，因而較難產(chǎn)生工業(yè)廢水再生回用的經(jīng)濟動(dòng)力。
　　陸劍谷認為，“只有政府對企業(yè)的新鮮水源進(jìn)行控制，才能推動(dòng)再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！惫�業(yè)用水在絕大多數場(chǎng)合是用于循環(huán)冷卻，無(wú)需處理成純水，而在污水資源化設備全產(chǎn)業(yè)鏈中，前端已有諸多達標排放、滿(mǎn)足部分市政回用要求的設備，后端以制作純水見(jiàn)長(cháng)的反滲透設備經(jīng)濟上并不適合制作滿(mǎn)足一般要求的工業(yè)生產(chǎn)用水，因此電吸附技術(shù)就在這一窄化的細分市場(chǎng)立穩了腳跟。據介紹，反滲透法的綜合制水成本達到了4至6元/噸，電吸附約為0.5至2元/噸。
　　愛(ài)思特水務(wù)科技公司董事長(cháng)孫曉慰認為，盡管再生水用途廣泛，但要做出高附加價(jià)值來(lái)，還是要賣(mài)給工業(yè)企業(yè)。
　　根據中國水網(wǎng)公布的數據，2011年，我國北方主要城市和南方多數城市的工業(yè)用水價(jià)格均大幅高于再生水價(jià)格。分別取這些城市的工業(yè)用水與再生水的均值，可得我國工業(yè)用水均價(jià)約為4.31元/噸，再生水均價(jià)約為1.37元/噸。