國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)改委、商務(wù)部等八部門(mén)的《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見(jiàn)》提出，要研究制定境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票的制度規則，認真做好相關(guān)技術(shù)準備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)；研究允許境外機構在境內發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內機構在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內投資者對外證券投資渠道。
　　關(guān)于境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票話(huà)題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新認為，這并非是推動(dòng)國際板建設的專(zhuān)門(mén)規定，而是表明在國際合作中推出國際板已成為各方共識，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。
　　《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見(jiàn)》可以說(shuō)是一部我國新時(shí)期對外開(kāi)放的戰略指導性文件，由發(fā)改委、商務(wù)部、外交部(微博)、科技部、工信部、財政部、人民銀行、海關(guān)總署聯(lián)合署名。
　　在保障措施方面，《指導意見(jiàn)》明確，要完善對外貿易政策，加快轉變外貿發(fā)展方式。發(fā)揮金融對外貿發(fā)展的支撐功能，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)更多支持貿易發(fā)展的金融產(chǎn)品；適時(shí)調整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，完善外資并購的法律法規和相關(guān)政策。
　　上世紀70年代末，我國拉開(kāi)了對內改革、對外開(kāi)放的大幕；本世紀初，中國加入WTO，迄今也走過(guò)10年歷程。在國內外形勢日新月異之下，新時(shí)期則需要新的對外開(kāi)放戰略，這也讓八部委聯(lián)合出臺的文件應運而生。
　　記者注意到，在推進(jìn)金融國際化方面，《指導意見(jiàn)》在加快金融市場(chǎng)開(kāi)放、擴大人民幣對外使用、推進(jìn)金融機構國際化、推進(jìn)金融改革創(chuàng )新和參與國際金融體系改革幾方面給予了大篇幅的描述。
　　《指導意見(jiàn)》提出，要擴大在境內發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍；推進(jìn)中資金融機構在境外開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行；支持上海建設國際金融中心；研究允許境外機構在境內發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內機構在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內投資者對外證券投資渠道；進(jìn)一步研究放寬其他資本項目跨境交易及拓展境內外匯市場(chǎng)的參與主體。
　　《指導意見(jiàn)》還明確，要擴大人民幣對外使用，積極穩妥推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換；推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，研究制定境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票的制度規則，認真做好相關(guān)技術(shù)準備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)。
　　在利用外資方面，鼓勵方向也從簡(jiǎn)單的注重引資規模，到更注重優(yōu)化結構和提高質(zhì)量，由“招商引資”導向“招商選資”。
　　《指導意見(jiàn)》提出，要積極引導外資投向現代農業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資現代物流、信息技術(shù)服務(wù)、工程咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)和節能環(huán)保服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，嚴格限制高耗能、高污染和低水平、產(chǎn)能過(guò)剩項目。
　　此外，利用外資方式方面，也鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權投資和創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展。有效利用境內外資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)境內外上市；允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券(包括可轉換債券)方式到國際金融市場(chǎng)融資。
　　董登新表示，“《指導意見(jiàn)》是在我國經(jīng)濟轉型、結構調整的大背景下提出的，‘深化金融業(yè)對外開(kāi)放’是其中的一大主題詞，也是宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展對我國金融業(yè)提出的要求�！�
　　《指導意見(jiàn)》明確提出，要研究制定境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票的制度規則，認真做好相關(guān)技術(shù)準備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)；研究允許境外機構在境內發(fā)行股票、債券、基金等。
　　對此，董登新認為，這并非是推動(dòng)國際板建設的專(zhuān)門(mén)規定，其中有兩層意思：第一，國際板建設一直是我國資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的重要議題，作為我國金融國際化的步驟之一，國際板的推出是確定無(wú)疑的，各方對此已形成共識；第二，從《指導意見(jiàn)》層面提出國際板建設，表明國際板建設不僅是一個(gè)地方、一個(gè)市場(chǎng)的重要工作，也是我國金融市場(chǎng)發(fā)展、乃至支持經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。
　　他表示，推出國際板可使我國資本市場(chǎng)投融資功能進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高我國市場(chǎng)的國際化水平和競爭力，當前從人民幣國際化背景、我國金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程、外匯儲備情況、投資者結構等諸多層面來(lái)看，推出國際板都具備較好的條件。