框架囊括系統規劃、基礎制度建設、工作運行機制等五個(gè)方面
《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，在國家標準委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等部委前期調研和論證后，“戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設指導框架”已經(jīng)成型，包括系統規劃、基礎制度建設、工作運行機制等五個(gè)方面。同時(shí)，部委間也對戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法明確了政策指向。
據工信部透露，有關(guān)方面正在加快建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和產(chǎn)品技術(shù)標準，截至今年5月，國家共批準發(fā)布了100余項戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標準。電動(dòng)汽車(chē)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明等標準已進(jìn)入標準化試點(diǎn)階段�！�
記者從國家標準委了解到，《新一代信息技術(shù)標準化工作方案》在多個(gè)部門(mén)的起草下，經(jīng)過(guò)多次修改完善，近期完成了征求意見(jiàn)稿，并發(fā)相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，擬進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。此前，在國家標準委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部委合力推進(jìn)下，我國電動(dòng)汽車(chē)充電接口和通信協(xié)議四項國家標準順利完成，該四項標準于3月1日起實(shí)施。
一段時(shí)間來(lái)，國家標準委、國家發(fā)改委、工信部、科技部等有關(guān)部門(mén)在北京、江蘇、福建等十余個(gè)省市進(jìn)行了調研論證，摸底我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設現狀和問(wèn)題。工信部有關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“通過(guò)調研，有關(guān)主管部門(mén)了解到，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)前沿領(lǐng)域，標準體系尚不成熟完備，標準缺口較大�！�
多部委的聯(lián)席會(huì )議明確指出，“需要形成一個(gè)總體指導框架，加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系。同步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節、各類(lèi)產(chǎn)品的標準制定，形成重要領(lǐng)域標準全面覆蓋和配套的局面�！�
經(jīng)過(guò)部委的調研和論證，目前“戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設指導框架”已經(jīng)成型。這一框架明確了五方面指導原則：
一要建立健全標準體系，緊密跟蹤國家編制的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，進(jìn)行標準系統的系統規劃和頂層設計；
二要加強制度建設，夯實(shí)標準化工作基礎，根據《國家標準化技術(shù)委員會(huì )管理規定》的有關(guān)要求完善相關(guān)制度，在確保工作有序、高效運轉的同時(shí)，提高工作組的公正性和權威性，加強宣傳，加大人才培養力度；
三要提高工作水平，建立標準化與科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的協(xié)同機制，利用標準化公益性行業(yè)科研專(zhuān)項為平臺，積極參與國家重點(diǎn)工程，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、標準化、產(chǎn)業(yè)化有機銜接，協(xié)同發(fā)展；
四要強化標準制定與實(shí)施相結合。有關(guān)部門(mén)應選定有代表性的產(chǎn)品研制與技術(shù)開(kāi)發(fā)工程項目，落實(shí)相關(guān)企業(yè)參與標準制定，提高標準與實(shí)際需求的契合度；同時(shí)圍繞選定工程項目進(jìn)行標準實(shí)施示范，充分發(fā)揮標準化綜合效益。
五要擴大國際合作，增強競爭力，加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮工作組技術(shù)支撐機構的作用，跟蹤研究國外發(fā)達國家和國際組織相關(guān)標準的動(dòng)態(tài)，盡早介入、重點(diǎn)參與事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)利益和競爭力的國際標準制修訂工作，提高國家話(huà)語(yǔ)權，增強我國在戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)域的競爭力。
在總的指導框架下，有關(guān)部門(mén)對戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法問(wèn)題也進(jìn)行了廣泛的調查和論證，目前已達成共識，要采用綜合標準化方式支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)。綜合標準化具有鮮明的特點(diǎn)和內在的規律，更適宜作為集中力量解決重大、綜合性標準化問(wèn)題的利器。
綜合標準化是為達到確定的目標，運用系統分析方法，建立具有內在聯(lián)系的成套標準。
綜合標準化是由蘇聯(lián)標準化工作者創(chuàng )造，并于20世紀80年代傳入我國。據介紹，與我國現行標準化工作模式相比，綜合標準化具有以下特點(diǎn)：目標更明確，系統性更強，管理更集中，對象特征更鮮明。
工信部有關(guān)負責人表示，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)種類(lèi)多、更新快、產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點(diǎn)，使得標準制定中的配套性、協(xié)調性難以保障，而綜合標準化恰好采取系統思考、統籌規劃的方法，可以解決標準內容之間協(xié)調優(yōu)化問(wèn)題，保障標準的配套性。
據了解，工信部有關(guān)司局已經(jīng)對開(kāi)展綜合標準化的戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了審慎選擇，但針對選定領(lǐng)域開(kāi)展綜合標準化工作仍面臨統籌、管理、落實(shí)和運行等諸多方面的困難。
最近的部委聯(lián)席會(huì )議指出，有關(guān)行業(yè)和企業(yè)在開(kāi)展綜合標準化工作的進(jìn)程中，需遵循綜合標準化客觀(guān)規律，緊密結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及標準化工作現狀，著(zhù)力把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
一方面要合理確定綜合標準化目標。需要在準確掌握綜合標準化對象國內外狀況及發(fā)展趨勢的基礎上，根據技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的預測結果和實(shí)際可能，合理確定綜合標準化對象應達到的水平目標，以及開(kāi)展綜合標準化工作預期的效果目標。另一方面科學(xué)制定綜合標準化工作規劃，全面統籌資源條件和工作進(jìn)度。另外，還要做好規劃與計劃的銜接管理，保證規劃內容在有關(guān)部門(mén)年度計劃中有效落實(shí)。