繼去年天然氣價(jià)格形成機制改革在廣東、廣西試點(diǎn)之后，今年這一改革有望繼續擴大�！督�(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委近期正就《關(guān)于天然氣價(jià)格形成的指導意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)在各地小范圍征求意見(jiàn)，并組織相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)家進(jìn)行座談?dòng)懻�。與兩廣的試點(diǎn)相比，新一輪的改革擬從上游擴展至全產(chǎn)業(yè)鏈，而且將在綜合考慮成本加利潤和市場(chǎng)凈回值等定價(jià)方式的基礎上，形成相對穩定、上下游聯(lián)動(dòng)的天然氣定價(jià)機制，并在全國推行。
　　去年年底，國家發(fā)改委宣布在廣東和廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格試點(diǎn)，將以成本加利潤的定價(jià)方式改為市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方式，由各省統一制定門(mén)站價(jià)格，供需雙方可在不超過(guò)這一價(jià)格水平的前提下，自主協(xié)商確定實(shí)際交易價(jià)格。
　　“兩廣的試點(diǎn)改革方案只是確定了省門(mén)站價(jià)格的定價(jià)機制，但從省門(mén)站價(jià)格到消費者還要經(jīng)過(guò)省網(wǎng)公司、市網(wǎng)公司、城市配氣公司等好幾個(gè)環(huán)節，這些環(huán)節的定價(jià)機制并未確定。而且現在上游實(shí)行可變動(dòng)價(jià)格，而下游價(jià)格的變動(dòng)卻要經(jīng)過(guò)較長(cháng)周期的聽(tīng)證審核，上下游的價(jià)格傳導無(wú)法順暢進(jìn)行�！眳⑴c意見(jiàn)征求的一位權威人士表示，為了理順天然氣價(jià)格，在《關(guān)于天然氣價(jià)格形成的指導意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)中，發(fā)改委擬確定一個(gè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的天然氣定價(jià)機制，類(lèi)似于成品油定價(jià)機制，設定價(jià)格調整的幅度窗口、時(shí)間窗口等各項條件，只要條件滿(mǎn)足就可以調價(jià)。
　　記者了解到，在向各省物價(jià)部門(mén)和個(gè)別燃氣企業(yè)就這一機制征求意見(jiàn)的過(guò)程中，因為利益訴求不同，各方爭議很大。以定價(jià)方式而言，成本加利潤是順推，也就是從上游向下游進(jìn)行順價(jià)調整，這樣對上游沒(méi)有價(jià)格約束。而市場(chǎng)凈回值法是倒推，即根據可替代能源價(jià)格的綜合價(jià)格來(lái)確定天然氣的終端價(jià)格，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節價(jià)格，這對下游來(lái)說(shuō)是比較有利的。
　　“定價(jià)機制確定的過(guò)程就是各方相互博弈的過(guò)程，都在為自己爭取利益。燃氣公司不想上游提的太頻繁，所謂調價(jià)就是漲價(jià)，上游漲價(jià)由發(fā)改委來(lái)確定，但下游還要走很多復雜的程序。而上游又不希望下游價(jià)格卡得太死，特別是在進(jìn)口氣價(jià)漲量增以及成本上漲的情況下，利潤空間越來(lái)越小�！敝袊�城市燃氣協(xié)會(huì )相關(guān)人士解釋稱(chēng)。
　　他同時(shí)指出，由于價(jià)格承受能力高，市場(chǎng)凈回值法在東南沿海地區試點(diǎn)是有效的，所以下一步將向上海等長(cháng)三角地區推廣，但這種方法在全國來(lái)說(shuō)是不太適用。所以為了能在全國推行，且平衡各方的利益，“綜合、穩定”將是未來(lái)天然氣價(jià)格改革的主流路徑，也就是說(shuō)，將在綜合考慮成本加利潤和市場(chǎng)凈回值等定價(jià)方式的基礎上，形成相對穩定的天然氣定價(jià)機制。
　　中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地也認為，形成一個(gè)比較合理的、能夠相對靈活調整機制的天然氣定價(jià)機制還是有必要的，天然氣價(jià)格的形成肯定要從單個(gè)氣田、點(diǎn)對點(diǎn)的定價(jià)機制逐漸過(guò)渡到有比較完善的多氣源、管網(wǎng)系統的定價(jià)機制。但天然氣成本很難真正核算清楚，只能在首先制定合理價(jià)格水平的情況下，逐步完善定價(jià)機制。
　　“平衡各方利益并不容易，改革不可能一步到位，只能分步驟進(jìn)行。凈回值倒推法以及峰谷價(jià)浮動(dòng)、上下游聯(lián)動(dòng)等方案都可能只是一個(gè)過(guò)渡機制�！鄙鲜鰴嗤�人士稱(chēng)。