在六大高耗能行業(yè)投資增長(cháng)較快、上半年環(huán)保目標或難達成的情況下，環(huán)保部部長(cháng)周生賢5日在“六·五”世界環(huán)境日高層論壇上表示，未來(lái)將通過(guò)“環(huán)評違法違規問(wèn)責有關(guān)部門(mén)”“推動(dòng)特定區域行業(yè)整體性退出”等措施，實(shí)行從嚴從緊的環(huán)境政策，實(shí)現對經(jīng)濟增長(cháng)的“先導”“倒逼”“增值”“提質(zhì)”等優(yōu)化作用。
　　環(huán)保部下屬研究機構一位資深專(zhuān)家5日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，完成全年環(huán)保目標的形勢非常嚴峻，隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力加大，在“擴投資”“穩增長(cháng)”的地方路徑依賴(lài)下，“兩高一資”(高耗能、高污染及資源性)和落后產(chǎn)能可能死灰復燃，環(huán)保經(jīng)濟政策將面臨出臺難和執行難，今年火電脫硝電價(jià)附加政策一推再推就是典型案例。
　　該專(zhuān)家預測，環(huán)保部有兩種非常規政策可能出手：一是通過(guò)與各省和8家央企簽訂的減排“軍令狀”，加強督查和問(wèn)責；二是與財政部門(mén)配合方面有較大的政策空間，通過(guò)專(zhuān)項資金引導傳統產(chǎn)業(yè)轉向綠色產(chǎn)業(yè)方面。
　　同一天，環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青披露，今年環(huán)保部制定了氮氧化物零增長(cháng)的減排目標。但“預計今年上半年全國氮氧化物排放量呈小幅度上升趨勢”。吳曉青還說(shuō)，2011年，全國氮氧化物排放量比2010年上升了5.73%，排放量不降反升，沒(méi)有完成年初預定的下降1.5%的目標，“為今后四年完成這項約束性指標帶來(lái)巨大壓力”。
　　工信部5月底的數據顯示，2012年1至4月，六大高耗能行業(yè)投資達到1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.7%，增速比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。
　　這意味著(zhù)，其投資增長(cháng)仍處在“較快”區間。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資增速分別比去年同期提高28、13.8、11.1和13.1個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，上述行業(yè)與高污染行業(yè)也有較高的重合度。
　　“環(huán)境出毛病，首先要從經(jīng)濟政策上找原因�！敝苌�賢稱(chēng)，將以環(huán)境容量?jì)?yōu)化區域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(cháng)方式，以環(huán)境標準推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
　　在環(huán)評制度方面，周生賢強調，將嚴格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。
　　在污染減排方面，周生賢表示，將推進(jìn)行業(yè)性和區域性特征污染物總量減排，使污染減排與行業(yè)優(yōu)化調整、區域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接，探索建立減排目標著(zhù)眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制。
　　在環(huán)境法規政策標準體系方面，周生賢透露，將積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色價(jià)格、綠色貿易、綠色證券、綠色保險以及“以獎促治、連片整治”等環(huán)境經(jīng)濟政策。
　　在生態(tài)系統休養生息方面，周生賢指出，要對重要的生態(tài)系統實(shí)行強制性保護，特別是對污染物排放已超過(guò)環(huán)境容量的江河湖泊、草原、濕地，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，在某些特定區域實(shí)行部分產(chǎn)品或者行業(yè)的整體性退出。