政策既要預調微調 也要防止用力過(guò)猛
6月4日，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在俄羅斯喀山出席亞太經(jīng)合組織貿易部長(cháng)會(huì )議期間表示，中國經(jīng)濟調整的方向和目標正確，盡管目前增速放緩，但在正常范圍和預期調整的目標之內。
業(yè)內專(zhuān)家對此表示，我國經(jīng)濟連續幾個(gè)月走低，既受?chē)H市場(chǎng)的影響，也受經(jīng)濟自身內在規律的制約，更是主動(dòng)調控的結果。經(jīng)濟增速的放緩，為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式騰出了空間。對于經(jīng)濟連續下行的走勢，不必驚恐悲觀(guān)，宏觀(guān)政策既要加強預調微調，也要防止用力過(guò)猛，矯枉過(guò)正，應保持政策的連續性和穩定性。
增速下滑引起高度重視
國家統計局公布的數據顯示，自2010年第四季度至2012年第一季度連續6個(gè)季度，我國經(jīng)濟的增速分別為9.8%，9.7%，9.5%，9.1%，8.9%，8.1%，已經(jīng)連續5個(gè)季度放緩速度。
事實(shí)上，中國的經(jīng)濟增速雖有所下滑，但并未出現“跳水”，降幅仍在預期范圍之內。今年我國國內生產(chǎn)總值的目標增長(cháng)率為7.5%，8年來(lái)首次低于8%。
從最新公布的經(jīng)濟數據看，我國經(jīng)濟仍然面臨下行壓力�！俺撕暧^(guān)的數據，從微觀(guān)層面來(lái)看，其實(shí)中小企業(yè)從去年下半年開(kāi)始，就已經(jīng)感覺(jué)到‘疼’了�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授周立對本報記者說(shuō)。
近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，溫家寶總理強調，要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，正確處理保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關(guān)系。
此前的5月18日，央行下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行連續第三次下調存款準備金率。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，此舉“意在向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性，增強經(jīng)濟運行活力�！�
對降速無(wú)需過(guò)度擔憂(yōu)
周立表示，我國經(jīng)濟的發(fā)展是呈波浪式的�！吧臅r(shí)候比想象的還高，降的時(shí)候也會(huì )持續一段時(shí)間�！�
“沒(méi)必要看得太悲觀(guān)，只要不是大面積下滑，我們就不必過(guò)度擔憂(yōu)�！北本┐髮W(xué)中國金融研究中心副主任呂隨啟對本報記者表示，應當理性看待經(jīng)濟增速放緩的現象。
他說(shuō)：“很大程度上，這是我們主動(dòng)進(jìn)行戰略調整的結果�！逼鋵�(shí)，“十二五”規劃也明確把調整經(jīng)濟結構列為發(fā)展主線(xiàn)，強調消化過(guò)剩產(chǎn)能，防止經(jīng)濟過(guò)熱，使經(jīng)濟發(fā)展回到理性軌道。
在交通銀行金融研究中心高級宏觀(guān)分析師唐建偉看來(lái)，出口和投資同步放緩是上半年經(jīng)濟弱勢的主要原因。
他認為，一方面，歐債危機未出現根本性轉機，受其影響，世界經(jīng)濟增速繼續回落，我國外部需求持續走弱。另一方面，從投資的內在動(dòng)能看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在調控政策不放松、銷(xiāo)售不暢以及資金來(lái)源受限等的影響下大幅放緩，制造業(yè)投資受?chē)H經(jīng)濟弱勢、房地產(chǎn)投資及企業(yè)盈利下降影響而走低。
“穩增長(cháng)”有足夠手段
陳德銘表示，如果中國經(jīng)濟增速有繼續下滑的趨勢，中國政府將在保證國內消費、國內投資和促進(jìn)國際貿易穩定增長(cháng)等方面采取多種措施。
對于經(jīng)濟增速會(huì )否進(jìn)一步下滑，周立認為，總的發(fā)展趨勢是向好的�！敖�(jīng)濟發(fā)展有它的內在價(jià)值，我國公眾對物質(zhì)文化的需求很大，這就決定了經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)巨大的內在動(dòng)力�！彼J為，政府可以采取更有針對性的措施，可調用的保增長(cháng)手段也很多。例如，加大對教育、保障房等公共產(chǎn)品的投資，改善投資結構，滿(mǎn)足公共需求。
在外需疲軟、消費增長(cháng)平穩之下，經(jīng)濟增長(cháng)的快慢很大程度上將取決于投資的增長(cháng)速度。5月份以來(lái)，為了穩定增長(cháng)，中央出臺了多項舉措，加快了基建項目的審批速度，適當加大基礎設施投資，同時(shí)，穩定出口，尤其是拓展新興市場(chǎng)的出口。
在周立看來(lái)，除了過(guò)去常用的放松銀根和擴大投資兩個(gè)手段之外，降稅也是一個(gè)重要的政策手段。這也符合國家“落實(shí)好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負”的要求。
呂隨啟表示，我國可以動(dòng)用的宏觀(guān)調控手段很多，今后的宏觀(guān)調控應當追求更加有效與理性。他認為，貨幣政策仍會(huì )維持適度從緊的總基調，房地產(chǎn)調控也不會(huì )輕言放松。