《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國務(wù)院法制辦6月7日邀請農業(yè)保險界專(zhuān)家舉行座談，有關(guān)負責人表示正在整理《農業(yè)保險條例》征求到的意見(jiàn)，并將做進(jìn)一步的調研，爭取條例在今年出臺。
　　消息人士透露，國務(wù)院法制辦舉辦座談主要是想了解專(zhuān)家們對于農業(yè)保險應該定位于政策性還是商業(yè)性的看法，而目前學(xué)術(shù)界更傾向于認為農業(yè)保險是政策性的。
　　事實(shí)上，5月6日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《農業(yè)保險條例(征求意見(jiàn)稿)》，并特別說(shuō)明農業(yè)保險定位為有國家補貼的商業(yè)保險，實(shí)行政府引導、政策支持、市場(chǎng)運作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。
　　征求意見(jiàn)稿一經(jīng)公布，立即引起部分業(yè)內人士的強烈反響。有業(yè)內人士認為，該條例更重視商業(yè)保險公司的利益，忽略了農民互助互保的權利。而保監會(huì )法規部負責人撰文回應指出，如果農業(yè)保險定位于商業(yè)保險，便于監管，更符合我國國情。
　　“現在征求意見(jiàn)的條例更多地強調商業(yè)性，對保險公司的利益考慮得更多�！笔锥冀�(jīng)濟貿易大學(xué)教授、農業(yè)保險專(zhuān)家庹國柱認為，農業(yè)保險還是應該充分考慮“政策性”的含義，明確政府補貼政策、體現保護農民利益的作用和農業(yè)保險本身的特點(diǎn)。
　　據了解，2007年，中央財政開(kāi)始對農業(yè)保險保費進(jìn)行補貼。截至2011年，中央財政5年來(lái)累計撥付農業(yè)保險保費補貼資金262.1億元，年均增長(cháng)45.8%。
　　然而，近兩年來(lái)農業(yè)保險行業(yè)出現了不少與補貼有關(guān)的問(wèn)題，不少商業(yè)保險公司牽涉其中。2010年，保監會(huì )發(fā)布行政處罰公告稱(chēng)，陽(yáng)光農險公司存在提供虛假的營(yíng)運資金資料以及虛假的農業(yè)保險理賠資料和退還保費資料等違法違規行為�！�
　　江泰保險經(jīng)紀有限公司農林部首席專(zhuān)家郭永利認為，這幾年國家把大量補貼資金用于吸引商業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險，導致了惡性競爭、弄虛作假、騙取財政資金的問(wèn)題比較多。
　　“必須把商業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)模式和農業(yè)保險分開(kāi)，”郭永利此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從事農業(yè)生產(chǎn)的農民分散、弱小、低收入、高風(fēng)險，和大的保險公司不對等，而互助合作保險和千家萬(wàn)戶(hù)的農民才是“門(mén)當戶(hù)對”的。
　　作為目前農業(yè)保險的主要執行方，保險公司有著(zhù)自己的說(shuō)法。人保財險陜西分公司一位支公司經(jīng)理在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從當地情況看，能繁母豬、奶牛等品種投保率都在九成以上，充分說(shuō)明農戶(hù)對保險公司險種的認可程度。他同時(shí)認為，持續經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險仍需要國家給予更多的保費補貼。
　　庹國柱說(shuō)，目前來(lái)看，中國的農業(yè)保險主要還要依靠商業(yè)保險公司，但對于農業(yè)互助合作保險也應該采取鼓勵的態(tài)度。農業(yè)保險的道德風(fēng)險在任何國家都存在，不僅是企業(yè)騙取補貼，也包括農民騙保和有的地方政府套取資金等，關(guān)鍵是要制定更嚴格的制度進(jìn)行防范和監督。