國土部7日公布剛剛修訂完畢的《閑置土地處置辦法》。修訂后的版本，針對閑置土地的定義更加明晰，同時(shí)將處理標準明確為：閑置一年按照土地出讓價(jià)款20%征繳土地閑置費，閑置兩年則無(wú)償收回。新版辦法將于2012年7月1日起正式施行。
　　近年來(lái)隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，企業(yè)“囤地現象”屢有發(fā)生。針對“閑置土地”的認定和相關(guān)處理標準一直被業(yè)內高度關(guān)注。此前，各級國土部門(mén)一直沿用1999年的《閑置土地辦法》。
　　早在2011年12月，國土部即開(kāi)始起草針對原版辦法的“修訂草案”，并公開(kāi)征求意見(jiàn)�！安莅浮北仍�版本多出23條，分別對國有建設用地項目開(kāi)工、竣工時(shí)間和違約責任等作出明確約定。而修訂版本最終在2012年5月22日獲國土部通過(guò)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，修訂后的辦法與之前沿用版本有明顯的改變。新版本中對“閑置土地”定義為，“指國有建設用地使用權人超過(guò)國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國有建設用地”；或者“已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設用地面積占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設滿(mǎn)一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地�！�
　　此前版本中，閑置的認定時(shí)間則是“自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設用地批準書(shū)頒發(fā)之日起”。
　　鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部陳雪告訴《經(jīng)濟參考報》記者，修訂后的時(shí)間界定更加合理�！皩τ诖笮屯恋鼗蛘呗�(lián)合體拿地的情況，土地開(kāi)工的籌劃時(shí)間與小型地塊或者普通土地有很大差別。以合同約定開(kāi)工日期為起始點(diǎn)來(lái)認定‘閑置’與否，更具備操作性�！�
　　另外，修訂版本明確，針對“認定閑置滿(mǎn)一年的土地”，將按照土地出讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費，且土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。原版本中，針對“閑置滿(mǎn)一年”的閑置費征繳標準為“土地價(jià)款20%以下”。
　　值得注意的是，修訂版本中，“認定閑置滿(mǎn)兩年即無(wú)償收回”的規定并未改變。
　　北京中原市場(chǎng)研究部告訴《經(jīng)濟參考報》記者，盡管我國房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展多年，但絕大部分開(kāi)發(fā)商的盈利模式依然是依賴(lài)土地升值�！耙驗橐揽块_(kāi)發(fā)不同住宅產(chǎn)品獲得的利潤回報并不高，所以在各級城市，尤其二線(xiàn)以下城市中，捂地現象非常普遍�！�
　　“最近市場(chǎng)回暖，市場(chǎng)預期也發(fā)生了一定轉變，國土部選擇這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)發(fā)布此次修訂版的閑置土地處理辦法，這是從正面敦促開(kāi)發(fā)商盡快開(kāi)發(fā)，以避免已批住宅用地的囤地、捂地現象�！敝袊�房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強向《經(jīng)濟參考報》記者強調，“與此同時(shí)，也是從側面再次強調房地產(chǎn)政策繼續偏緊�！�
　　“如果修訂案真正從嚴實(shí)施，將會(huì )有很多企業(yè)需要繳納閑置費用，這對調控以來(lái)資金鏈吃緊的企業(yè)將會(huì )產(chǎn)生更進(jìn)一步影響�！标悋鴱娬f(shuō)，“自去年調控開(kāi)始，房企普遍選擇放慢開(kāi)發(fā)節奏，以應對調控政策。因此，國土部此舉有助于敦促企業(yè)盡快開(kāi)發(fā)存量土地，或者繼續選擇‘降價(jià)放量’的策略”。
　　與國土部此次公布修訂版閑置土地處理辦法相呼應的是，住建部日前就當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢和未來(lái)政策走向上，再次強調將“堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不動(dòng)搖”。