審計署日前發(fā)布了54個(gè)縣財政性資金審計調查結果。2011年11月至2012年3月，審計署組織對18個(gè)省(自治區、直轄市，以下統稱(chēng)省)的54個(gè)縣(市、區、旗，以下統稱(chēng)縣，財力狀況好中差各約占1/3)財政性資金進(jìn)行了審計調查，重點(diǎn)調查了財力保障狀況。
　　審計表明，縣級政府收入穩步增長(cháng)，縣級財政壓力逐步緩解，縣級“保工資、保運轉”的困難基本得到解決，“保民生”的能力也在不斷提高。按財政部標準總體測算，2011年，3個(gè)省縣級基本財力保障沒(méi)有缺口；15個(gè)省的基本財力保障缺口縣與2010年相比減少161個(gè)，缺口規模減少102.63億元。

　　審計調查發(fā)現了一些值得重視的問(wèn)題，主要包括:

    一、縣級財政性收入結構不盡合理。當前縣級政府的獨享稅種(如契稅等)稅源較為分散，縣級財政性收入中非稅收入占比相對較高。2011年，54個(gè)縣實(shí)現的財政性收入中，非稅收入占60.45%，非稅收入占比超過(guò)稅收收入20.90個(gè)百分點(diǎn)。
　　二、一些縣在招商引資中變相減免財政性收入。審計調查的54個(gè)縣中，有53個(gè)縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，以財政支出方式變相減免應征繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免征33.36億元，相當于其當年一般預算收入的5.81%。
　　三、縣級部分財政性支出存在一定壓力。據對54個(gè)縣2010年支出結構的分析，為滿(mǎn)足國家有關(guān)農業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(cháng)要求和中央有關(guān)部門(mén)出臺的達標增支政策安排的支出，是其當年公共財政支出的77.23%，留給縣級政府自主安排的財力占比較小，造成縣級政府部分財政性支出存在一定壓力。
　　四、縣級財政對上級轉移支付依賴(lài)度較高。2011年，54個(gè)縣公共財政支出中，有49.39%來(lái)自于上級轉移支付，其中中西部45個(gè)縣的這一比例達61.66%。由于上述轉移支付中有規定用途的資金所占比例較高，地方政府不能統籌安排。
　　五、縣級財政管理還不夠規范。54個(gè)縣均未對財政超收收入分配管理作出制度規定。在實(shí)際運作中，有7個(gè)縣未向本級人大報告或備案超收收入安排情況，有34個(gè)縣只是報人大備案或在實(shí)際安排確定之后再行報批。從超收收入使用情況看，有31個(gè)縣2011年底將當年超收收入24.61億元通過(guò)追加預算形式全部安排為當年支出，其中大量資金又結轉下年；有14個(gè)縣將超收收入中的5.61億元用于補充部門(mén)經(jīng)費、津貼補貼支出等。
　　本次審計調查結束后，審計署出具了審計調查報告，對違規問(wèn)題依法下達了審計決定。有關(guān)地方高度重視審計調查發(fā)現的問(wèn)題，認真加以整改。
　　本次審計調查發(fā)現的13起涉嫌違紀和經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索(涉案人員29人，其中縣處級干部4人)，已依法移送有關(guān)部門(mén)查處。