5月宏觀(guān)經(jīng)濟數據的最大亮點(diǎn)之一是民間投資的高增長(cháng)。數據顯示，前5月民間固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.7%，占固定資產(chǎn)投資比重達到六成，民間投資正在穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)中扮演愈發(fā)重要的角色。
　　今年2月國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺民間投資實(shí)施細則的時(shí)限要求，進(jìn)入5月，衛生部、鐵道部、國資委等多部委、特設機構連續出臺民資進(jìn)入各領(lǐng)域的細則。此后為準確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況，國家統計局于2012年初制定了《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統計范圍的規定》，并從2012年5月開(kāi)始按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數據。種種跡象表明，政府推動(dòng)型投資向民間自主投資的轉變將進(jìn)一步加快，民資正在進(jìn)入發(fā)展的“快車(chē)道”。
　　表面上看，如何盡快恢復經(jīng)濟內生性，培育政府投資的接棒者，以減少未來(lái)政策調整帶來(lái)的震蕩需要民間投資在穩定經(jīng)濟增長(cháng)扮演主角。然而，根本而言，對待民資態(tài)度的實(shí)質(zhì)是政府與市場(chǎng)的邊界和角色如何界定的問(wèn)題，而這也對中國未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展具有重要意義。
　　實(shí)際上，全球金融危機似乎讓各國出現了方向性的誤判：2008年金融危機之初，各國政府彈藥比較充足并普遍實(shí)施了大規模的凱恩斯式擴張。發(fā)達國家政府試圖通過(guò)擴大其資產(chǎn)負債表，向金融、居民與企業(yè)部門(mén)提供刺激來(lái)減輕財富縮水的沖擊，進(jìn)而控制去杠桿化的速度，私人部門(mén)的資產(chǎn)負債轉移至政府部門(mén)，以政府部門(mén)的“杠桿化”抵消民間部門(mén)“去杠桿化”。
　　但事實(shí)證明，政府驅動(dòng)型復蘇只會(huì )使政府負債更上一層，使其危機調控能力更降一層。由于大規模刺激經(jīng)濟，發(fā)達國家政府財政開(kāi)始虧空，債務(wù)不斷飆升。截至2011年，全球債務(wù)已經(jīng)超40萬(wàn)億美元。與歐美國家相對較高的公共債務(wù)負擔率相比，中國公共債務(wù)比率盡管還處于較低水平，但在此次反危機的政府干預之下，公共債務(wù)負擔率也上升很快，政府擴張刺激經(jīng)濟的“政策后遺癥”風(fēng)險至今還在發(fā)酵。
　　多年來(lái)，民間投資的發(fā)展一直受到不同程度的管制，如投資管制、融資管制、稅收管制、體制管制等等，這使得我國民間投資發(fā)展較為緩慢，民間投資效率也比較低。而今“非公36條”意味著(zhù)改革正在步入深水區，產(chǎn)權配屬和利益格局的重大調整正在被提上議事日程。不過(guò)，由于既有的資源壟斷已經(jīng)成為相當固化的權力體系，民資能否真正獲得公平準入，并與國資公平競爭還未可知。
　　歸根結底，政府主導型經(jīng)濟刺激從來(lái)都不是阻止危機的“緩沖帶”，培育經(jīng)濟內生動(dòng)力才是關(guān)鍵。要真正把鼓勵和促進(jìn)民間投資落到實(shí)處，不僅是短期的政策松綁，最根本的是要建立一套鼓勵、促進(jìn)和保護民間投資的全面的制度安排。配合放松投資管制、建立民間金融機制、降低稅率等措施，要盡快制定“民間投資促進(jìn)法”，把政府各部門(mén)的規章上升為國家法律，為打破民間投資準入限制、實(shí)現民間資本的投資自由化，提供有力的法律制度保障。
　　好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟反哺，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟自由、產(chǎn)權自由和流動(dòng)自由等，讓更多的要素流動(dòng)起來(lái)。相信“穩增長(cháng)新政”松綁的不僅僅是民間資本，也是政府自己。