印花稅改革目前已納入相關(guān)部委調研范圍。據悉,未來(lái)除證券交易印花稅以外其他的印花稅項目或將取消,并與其他相關(guān)稅費進(jìn)行合并形成綜合的產(chǎn)權轉讓、合同交易征收費用。
據了解,目前印花稅的征管文件《印花稅暫行條例》在1988年出臺,距今已有二十余年!稐l例》規定各類(lèi)購銷(xiāo)借款等其他合同或有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權轉移書(shū)據、營(yíng)業(yè)賬簿、權利許可證照等,實(shí)行從價(jià)計稅和從量計稅。
北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理陳志堅表示,《條例》現今已有許多內容需要更新,比如目前具有合同性質(zhì)的未列舉憑證不斷出現,如供應商承諾書(shū)、保密協(xié)議、日常清潔綠化服務(wù)合同、質(zhì)量認證服務(wù)合同、翻譯服務(wù)合同、出版合同、人壽保險合同及各種具有合同性質(zhì)的單據均沒(méi)有納入征稅范圍。此外,還存在稅率檔次過(guò)多、征管操作復雜等問(wèn)題。
業(yè)界和專(zhuān)家此前普遍建議,將印花稅稅目由原來(lái)的13個(gè)減少到4個(gè),包括合同性質(zhì)的憑證和單據、營(yíng)業(yè)賬簿、權利許可證照以及經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證四類(lèi),同時(shí)稅率也按上述4個(gè)稅目設置。
而據記者了解,未來(lái)可能的一種改革途徑是,除證券交易印花稅以外其他印花稅稅目,與產(chǎn)權轉讓、合同交易等相關(guān)的費用進(jìn)行合并改革,形成綜合征收費用。
陳志堅認為,現行城市維護建設稅也存在稅負不公平、征管操作復雜等問(wèn)題,所以城市維護建設稅等稅費或將參與相關(guān)的綜合改革,未來(lái)變稅為費后將有利于完善納稅人和稅務(wù)機關(guān)雙方的征繳流程,但是證券交易印花稅有其自身的特殊性,可能難于跟城市維護建設稅等稅費聯(lián)動(dòng)改革。
根據2012年財政預算報告,今年印花稅預算收入將達1128億元,其中有664億元屬于非證券交易印花稅收入。專(zhuān)家表示,未來(lái)印花稅改革后總體相關(guān)稅負有望進(jìn)一步減輕。
目前,各地逐漸加強了印花稅征管力度。深圳市地稅局此前制定發(fā)布了《深圳市地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》;甘肅審計署近日在審計報告中提出印花稅在征收管理中常有流失,建議采取措施加強印花稅管理。