“延遲退休”的大勢似已不可阻擋,但目前反對者眾。
6月5日,中國人力資源和社會(huì )保障部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部)稱(chēng),將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策,今年下半年將啟動(dòng)這方面的調研工作,同時(shí)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉,出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨,現在只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題。
在養老金缺口壓力持續加大的情況下,學(xué)界認為延遲退休可以成為紓解社;鹑笨趬毫Φ囊粭l通衢,在一定程度上存在給社;疠斞目赡。
根據多位社保專(zhuān)家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬(wàn)億元的缺口規模面前,這只是杯水車(chē)薪。
然而,對于這樣的政策,更多人表示了反對。截至6月12日,人民網(wǎng)關(guān)于此問(wèn)題的調查中,93.9%的網(wǎng)友反對“延退”,只有2.4%的人接受。
反對者認為,此政策將對就業(yè)市場(chǎng)形成壓力;支持者的態(tài)度是,現如今人們的平均壽命延長(cháng),加之養老金缺口的現實(shí),確需“延退”。
缺口:1.7萬(wàn)億施壓
養老金缺口所帶來(lái)的支出壓力,早已是業(yè)界共識。
根據公開(kāi)數據,截至2010年底,養老金個(gè)人賬戶(hù)本應有資產(chǎn)19596億元人民幣,實(shí)際上卻只有2039億元,缺口達1.76萬(wàn)億元。
早前世界銀行一份研究報告說(shuō),按照現有制度模式,在未來(lái)60年,我國養老金的收支缺口將高達9萬(wàn)多億元。
這只是整體研究數據。部分地方政府對于養老金支付壓力的感觀(guān)更為強烈和具體——與其考核掛鉤的一項重要工作就是擴面征繳。
根據《每日經(jīng)濟新聞》記者之前在各地的調查,養老金缺口狀況已持續多年,有地方人社部門(mén)官員稱(chēng),“這幾年來(lái)口子越來(lái)越大”。
最先做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的遼寧,在十年后回歸原點(diǎn)。據記者了解,該省去年的養老金缺口達到了200億元。對此,遼寧人社部門(mén)一名官員稱(chēng),“對我們省的問(wèn)題不便多說(shuō)”。
利好:每年補缺200億元
遼寧并不是特例。隨著(zhù)老齡化程度的日益加深,以及全民社保覆蓋面的進(jìn)一步擴大,養老金支出成為各省區共有的壓力。
對此,除了全國社;鹄硎聲(huì )一直在做多元化的投資保值工作外,社保專(zhuān)家認為,相關(guān)部委對“延遲退休”可以紓解養老金壓力的想法由來(lái)已久。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文,就是這2.4%支持者中的一員。
這位在國內社保領(lǐng)域有著(zhù)相當聲望的專(zhuān)家測算,“我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長(cháng)40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元!
持同樣意見(jiàn)的還有中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光。他曾給相關(guān)決策部門(mén)撰寫(xiě)過(guò)一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了“延退”的利好。
他認為,“晚退5年,社;鹁涂缮僦Ц5年的養老金,同時(shí)又多收5年的養老保險,一來(lái)一去就有10年養老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元”。
兩年前的上海,開(kāi)始了“柔性”延遲申請退休的試點(diǎn),主要針對具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員和具有技師證書(shū)的技能人員,通過(guò)和企業(yè)協(xié)商,可申請延遲申領(lǐng)養老金。對于延遲的年齡,上海市規定男性一般不超過(guò)65周歲,女性一般不超過(guò)60周歲。
反對者:對部分勞動(dòng)者不利
目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開(kāi)始的規定,已經(jīng)持續半個(gè)多世紀。
據記者了解,這項退休政策制訂時(shí),全國人口平均年齡50歲,而目前,中國人口的平均壽命已超過(guò)70歲。
半個(gè)世紀以來(lái),我國勞動(dòng)力總體數量發(fā)生了巨大變化,這也成為反對者最關(guān)注的問(wèn)題——“延退”之后會(huì )對本就吃緊的就業(yè)市場(chǎng)形成壓力。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞在《“延退必然論”可以休也!》的文章中認為,“延退”對大多數勞動(dòng)者不利。
從國際經(jīng)驗看,支持“延退”的,大多是白領(lǐng);而反對“延退”的,多為藍領(lǐng)。因為年齡的增長(cháng),對白領(lǐng)而言是積累優(yōu)勢,對藍領(lǐng)而言則是劣勢。
唐鈞說(shuō),雖然目前對于勞動(dòng)的體力要求看起來(lái)有所降低,但實(shí)際上勞動(dòng)強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時(shí),多有心有余而力不足之感。
唐鈞指出,藍領(lǐng)工人到“40”、“50”以后,被企業(yè)以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退,不但意味著(zhù)不再有穩定的收入,還意味著(zhù)仍然要繳納保險費。