根據中行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征和德意志銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿分別領(lǐng)銜的兩份研究報告顯示:到2033年時(shí),中國養老金缺口將達到68.2萬(wàn)億元,占當年GDP的38.7%;今后38年累積養老金總缺口的現值相當于目前GDP的75%。
馬駿牽頭的研究團隊明確建議,政府應考慮提高退休年齡7歲和將80%的國有股份劃撥給社保體系。
全國養老保險支出逐年攀升
報告指出,在經(jīng)歷了四次人口出生高峰以后,人口出生率和增長(cháng)率穩步下降。這種局面如果延續下去,將在二三十年后出現退休或接近退休年齡的人口快速增長(cháng),而勞動(dòng)人口會(huì )減半,養老支付危機將會(huì )浮現。一旦形成支付危機,會(huì )立刻轉化為國家顯性債務(wù),需要財政兜底。
中行研究團隊認為,由于人口老齡化,導致國家的養老保險支出越來(lái)越龐大。全國基本養老保險支出總額逐年攀升,從1989年的118.8億元,猛增至2010年的9429億元。
據有關(guān)部門(mén)測算,2015年中國勞動(dòng)人口將開(kāi)始下降,2035年65歲以上人口約有2.9億人,勞動(dòng)人口約有8.1億人,將出現不足2個(gè)在職職工供養1個(gè)養老金領(lǐng)取者的局面。
養老金缺口計算差異巨大
中國的養老金缺口到底有多大?各研究團隊對養老隱形債務(wù)的測算結果差異性大,難以達成共識。
中行研究團隊測算,2010年,我國養老金缺口達到16.48萬(wàn)億元,假設GDP年增長(cháng)率為6%,到2033年時(shí)養老金缺口將達到68.2萬(wàn)億元,占當年GDP的38.7%。
而馬駿牽頭的研究團隊認為,如果不發(fā)生任何改革,從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升,至2050年將達到當年財政支出的20%以上;養老金缺口到2020年將達到GDP的0.2%,2030年達GDP的1.4%,2040年達GDP的3.1%,2050年達GDP的5.5%。今后38年累積,養老金總缺口的現值(用名義GDP增長(cháng)率作為折現率來(lái)計算)相當于目前GDP的75%。
據波士頓咨詢(xún)4月底發(fā)布的一份報告,中國社保體系中的養老金赤字在過(guò)去五年中以約25%的年均復合增長(cháng)率攀升,在2010年達到1950億元人民幣。有關(guān)人士預計,中國的養老金赤字可能在未來(lái)20年達到2.5萬(wàn)億元人民幣。