養老金寅吃卯 倒逼延遲退休
2012-06-14   作者:南雨  來(lái)源:金融投資報
 
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    最近幾天關(guān)于延遲退休的網(wǎng)絡(luò )投票結果都是否定性的。反對者據分析主要是兩大人群,一種是希望早些拿到退休金、自行安排以后生活的普通勞動(dòng)者。二是擔心晚退休者擠占優(yōu)質(zhì)工作崗位、從而影響自己前途的年輕人。
  一方面,退休早,意味著(zhù)社會(huì )要向退休者提供更長(cháng)時(shí)間的養老保障,社會(huì )保障體系的負荷因此更重。另一方面是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平、醫療水平的提升,我國人口的預期壽命已經(jīng)大大提高,延遲退休年齡和延遲領(lǐng)取養老金對養老金缺口和資金平衡有著(zhù)很大好處,有助于擴大養老金資金規模。

   入不敷出的養老金缺口

  據社科院統計,截止2010年底,國家養老金個(gè)人賬戶(hù)應有資產(chǎn)1.9萬(wàn)億元,但實(shí)際賬戶(hù)僅有2039億元,其1.7萬(wàn)億元的缺口將由政府填補,2010年全國GDP增量只有5.7萬(wàn)億元。也就是說(shuō),2010年中國經(jīng)濟增長(cháng)的30%將會(huì )用來(lái)解決養老問(wèn)題。另?yè)澜玢y行估算,按照現有的制度和模式,從2001年到2075年,中國養老金缺口可能達到9萬(wàn)億元人民幣。
  面對日益擴大的養老金缺口,延長(cháng)退休年齡,每年減緩200億元的基金缺口,總算聊勝于無(wú)。
  據了解,目前我國養老保險按照不同人群分為三個(gè)層次,即城鎮職工基本養老保險、農村“新型農村社會(huì )養老保險”、“城鎮居民社會(huì )養老保險”,其中城鎮職工基本養老保險實(shí)施最早,是當前養老保險制度的主體。城鎮職工基本養老保險金實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度,即由企業(yè)和單位按照職工工資總額的20%繳納社會(huì )統籌部分,個(gè)人按工資的8%繳納個(gè)人賬戶(hù),不足部分財政補貼!暗,由于我國經(jīng)濟實(shí)力總體不強,特別是吸納了70%左右就業(yè)勞動(dòng)力的中小企業(yè)盈利能力差,加上《勞動(dòng)法》等執行不力,城鎮職工養老保險覆蓋面并不廣,社會(huì )統籌和個(gè)人繳納部分并沒(méi)有做到應收盡收,也未實(shí)現大幅度盈余積累!北kU業(yè)內人士黃貴林告訴記者。據人社部發(fā)布的《統計公報》顯示,2011年城鎮養老保險金總收入16895億元,其中征繳收入13956億元;各級財政補貼基本養老保險金2272億元,全年總支出12765億元。從上述數據看出,如果扣除各級財政補貼,養老保險金收入只是做到了略有盈余的收支平衡。按照當前這一收支平衡現狀,如果領(lǐng)取養老金的老人數量一旦增加,那么就會(huì )打破收支平衡,入不敷出。

  延遲退休勢不可擋

  在養老金缺口壓力持續加大的情況下,學(xué)界認為延遲退休可以成為紓解社;鹑笨趬毫Φ囊粭l通衢,在一定程度上存在給社;疠斞目赡。

  根據多位社保專(zhuān)家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬(wàn)億元的缺口規模面前,這只是杯水車(chē)薪。
  隨著(zhù)老齡化速度加快,延遲退休年齡產(chǎn)生的“年輕人”紅利將被增速的老齡化人口抵消。
  目前養老保險制度內贍養比穩定在3:1,即三個(gè)年輕人撫養一個(gè)老年人。而一旦出現老齡化趨勢加速,現有的平衡關(guān)系必然會(huì )被打破。因此才有推遲退休年齡的動(dòng)議。
  之前關(guān)于“延遲退休”的報道就指出:理性地看,不論是現在遵照的上個(gè)世紀五十年代以來(lái)執行的退休年齡政策,還是將來(lái)要統一延遲退休年齡,其實(shí)都屬于“一刀切”政策。
  就像網(wǎng)上贊同或反對推遲退休年齡的聲音一樣,每個(gè)人的身體狀況、職業(yè)技能、心理素質(zhì)甚至家庭情況都不同,最好還是有一整套細分的、可選擇的退休年齡制度,在一定的可操作范圍內,供勞動(dòng)者自由選擇退休的實(shí)際年齡。
  據介紹,上海勞保方面就曾在2009年表示,上海將采取的政策就是“柔性退休”。在柔性延長(cháng)領(lǐng)取養老金問(wèn)題上,政府將出臺指導文件,但這并不是強制的,只是對一些需要的人,需要的單位提供了幫助!叭嵝匝娱L(cháng)”后,三類(lèi)人群即高級管理人員、技術(shù)人員、技能人員,只要身體健康,工作需要,就可以由本人提出申請,經(jīng)過(guò)與單位協(xié)商同意,就可以延續他的工作壽命。
  而如果經(jīng)濟、身體方面有困難的職工,就可以較早退休,真正起到社會(huì )保障弱勢群體的作用。即便這部分人群的退休工資不夠用,他們自己再出去找點(diǎn)零活補貼家用,相比全職上班要自由得多。

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