極端霧霾天氣6月11日突襲武漢，三鎮上空被霧霾籠罩，城區環(huán)境空氣質(zhì)量出現異常，能見(jiàn)度明顯下降，并伴有燃燒的異味，屬?lài)乐匚廴�。新華社發(fā)

    連日來(lái)，我國多地連續出現灰霾天，空氣質(zhì)量嚴重下降，局部地區出現重度污染，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多困擾，引發(fā)社會(huì )普遍關(guān)注和質(zhì)疑�；姻蔡鞖忸l發(fā)的罪魁禍首就是秸稈焚燒。6月9日晚，寧洛高速公路安徽省蒙城段沿線(xiàn)因秸稈焚燒，產(chǎn)生濃霧導致多起多點(diǎn)車(chē)輛追尾事故，造成司乘人員共11人死亡，59人受傷；南京秦淮新河10日水藻大面積泛濫，也與秸稈焚燒有關(guān)；6月8日河南省汝南縣一村民因焚燒秸稈被燒身亡；5月20日，二廣高速公路湖北沙洋段因秸稈焚燒產(chǎn)生濃霧，致連環(huán)追尾碰撞事故，共10余人死傷……
　　記者從合肥市禁燒辦獲悉，合肥市今年33個(gè)鄉鎮被列為重點(diǎn)禁燒區域，共建立33個(gè)一級管理網(wǎng)格，實(shí)行24小時(shí)駐守重點(diǎn)禁燒區。重點(diǎn)禁燒區域內，有4架高性能無(wú)人駕駛飛機全天候監控，進(jìn)行監測、反映實(shí)地狀況，全面打響“秸稈禁燒戰”。但如此嚴防死守之下，農民的秸稈焚燒仍無(wú)法禁止。
　　專(zhuān)家表示，禁燒秸稈，禁只能解決眼前，從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度來(lái)看，疏比禁效果更好，更長(cháng)遠，更有利于農民、企業(yè)和生態(tài)環(huán)境。

　　農作物秸稈成農民的“燙手山芋”

　　資料顯示：秸稈焚燒時(shí)，大氣中二氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染指數將達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，給人們的健康帶來(lái)很大威脅。
　　秸稈焚燒早已是明令禁止的事情，每到夏收和秋收季節，全國各地也都會(huì )投入大量人力物力用于禁燒工作，可露天秸稈焚燒現象仍然很?chē)乐��！盁熸i城市”的情況不僅污染空氣，甚至影響到飛機飛行。合肥市政府每年都會(huì )投入大量人力物力用于秸稈禁燒工作，如重點(diǎn)禁燒區油菜秸稈離田、小麥秸稈機械粉碎旋耕還田的農戶(hù)可獲20元每畝的補助。
　　死看硬守的禁燒方式使得合肥市秸稈焚燒現象大幅下降，在2010年5月10日至2011年6月25日的重點(diǎn)禁燒期間，城區空氣質(zhì)量?jì)H一天出現輕微污染天氣，其余全部為優(yōu)良天氣。然而專(zhuān)家認為，僅僅依靠禁，不能根本解決禁燒難題。
　　據記者調查，今年夏收以來(lái)，合肥市重點(diǎn)禁燒區域內雖然沒(méi)有發(fā)現露天焚燒秸稈現象。但是，在非重點(diǎn)禁燒區域，秸稈焚燒現象卻不鮮見(jiàn)。
　　2012年5月24日，在肥東縣眾興鄉高速公路服務(wù)區，記者看見(jiàn)附近田地中有白煙升起，驅車(chē)走近一看，是有農民在焚燒秸稈，空氣中可以聞到煙火的味道，一位知情人士透露附近曾多次出現秸稈焚燒現象。為此，記者撥打了肥東縣農委主任李定國的電話(huà)，他告訴記者，眾興鄉是非重點(diǎn)禁燒區域，農民沒(méi)有補貼可以拿，所以很氣憤，禁燒的溝通工作不好做。而且，秸稈處理是農民的大難題。
　　在肥西縣非重點(diǎn)禁燒區域的高劉鎮五星村，記者遇見(jiàn)正在地里收割油菜的孫東勝，他說(shuō)由于秸稈太難處理，今年自己只種了4分地油菜。五星村村民王大姐告訴記者，“政府一天到晚就知道宣傳禁燒，不燒我們能怎么辦，總不能堆在田里影響插秧吧。今年我干脆不種了。我們這好多人家都不種，都出去打工了�！睋�記者觀(guān)察，嚴店鄉合銅公路兩邊的田地里，仍有很多秸稈擱置在地中，其中一部分是被粉碎了。記者又繞著(zhù)周邊農戶(hù)走了一圈，看見(jiàn)多數農戶(hù)的門(mén)口都堆積著(zhù)秸稈。

　　成本高利潤低補貼少　秸稈回收企業(yè)寸步難行

　　據了解，目前合肥市農作物秸稈處理主要有三種情況，第一種是企業(yè)回收，用于燃料發(fā)電等多種方法；第二種是在田地里進(jìn)行秸稈粉碎，加上腐蝕劑做肥料；第三種方法，便是農民運回家，自行處理，但不能焚燒。
　　隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，不再用作柴火的秸稈成了農民的難題。運回家要人力物力。而在田地里粉碎做肥料，到了插秧時(shí)期，秸稈不能完全腐化，會(huì )影響秧苗成長(cháng)。因此，對于農民來(lái)講，企業(yè)回收利用是最省事省錢(qián)的辦法。
　　但記者調查發(fā)現，合肥市農作物的秸稈多，而進(jìn)行回收的企業(yè)少。
　　廬江凱迪綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司燃料副總李煒解釋?zhuān)�企業(yè)在回收秸稈時(shí)，“從地頭到廠(chǎng)里”的收購成本過(guò)高是個(gè)大難題，主要由機器投入、人力成本和運輸成本組成。就凱迪公司來(lái)講，一組回收機器包括兩臺撿拾打包機、一臺摟草機、一臺撿包機，共花費160萬(wàn)元，今年共采購十組，花費1600萬(wàn)元，可根本不夠用，但公司又沒(méi)有資金投入。而農作物秸稈體積大密度小，農作物分散區域廣，運輸成本高。另外，因為地勢復雜，很多時(shí)候機器無(wú)法進(jìn)入田間，多數企業(yè)只能雇人進(jìn)行打捆、搬運，人力成本逐年見(jiàn)漲。正是因為這三個(gè)因素，一些致力于回收秸稈的企業(yè)往往因入不敷出而停產(chǎn)。環(huán)保建材制造商合肥鵬遠住宅工業(yè)有限公司總經(jīng)理魯璐表示，公司的秸稈收購工作同樣寸步難行，收購成本高達500元每噸，遠高于其他常規原料。
　　按規定，企業(yè)收購重點(diǎn)禁燒區油菜秸稈，可獲得50元每噸的補助。但根據記者調查，多數企業(yè)表示并未拿到過(guò)政府的補助。記者就此事向合肥市農委咨詢(xún)時(shí)，相關(guān)負責人表示，政府的收購補貼，只針對收購油菜秸稈的企業(yè)，并且是要在重點(diǎn)禁燒區域收購的企業(yè)，兩個(gè)要素缺一不可，沒(méi)有拿到補助的企業(yè)因為收購的是小麥秸稈。
　　一位企業(yè)負責人打趣說(shuō)道，“就算是符合規定，申報程序關(guān)卡重重，最后錢(qián)也很難拿到�！�

　　經(jīng)濟博弈凸顯禁燒難題　專(zhuān)家建議“化堵為疏”

　　一位業(yè)內人士給記者算了一筆賬，“以肥西縣為例，縣財政今年投入600萬(wàn)元左右，各鄉鎮總體1000萬(wàn)元左右，加上市里補貼，肥西縣共計投入2000萬(wàn)元左右資金。就算給21萬(wàn)畝重點(diǎn)禁燒區的農作物全部以40元的高標準補貼，也就花費840萬(wàn)元，更何況，很多區域的補貼費只有20元，而且還無(wú)法正常發(fā)放。民兵應急隊需要統一著(zhù)裝，各個(gè)監管人還要發(fā)放勞務(wù)補助，政府的財政投入基本用在禁燒的人力物力上了�！�
　　他認為這是一場(chǎng)農民、企業(yè)與政府之間的利益博弈，農民需要增收，不愿意耽擱插秧時(shí)間，企業(yè)需要利潤，不可能長(cháng)時(shí)間入不敷出。但是，目前政府更看重政績(jì)，所以禁大于疏，對農民與企業(yè)并沒(méi)有起到示范引導的作用。
　　專(zhuān)家分析，任何農作物秸稈的處理方法，都涉及成本問(wèn)題，如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低，企業(yè)根本運轉不下去。
　　安徽農業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)馬友華教授，曾參與了安徽省“十二五”期間秸稈利用規劃項目，他告訴記者，未來(lái)農作物秸稈的去向主要有四個(gè)方面：肥料化、材料化、能源化、基資化。肥料化是指將秸稈機械化粉碎還田，用作肥料；材料化、能源化、基資化是指通過(guò)企業(yè)回收，利用科技將其轉化成建筑板材、發(fā)電、或作食用菌等用途。但肥料化會(huì )對秧苗發(fā)育產(chǎn)生一定影響，因此通過(guò)企業(yè)回收進(jìn)行材料化、能源化、基資化是未來(lái)秸稈處理的出路，“必須要企業(yè)回收形成產(chǎn)業(yè)化，可是目前最主要的問(wèn)題是政府補貼的錢(qián)數有限；而且這有限的資金又無(wú)法惠及到大部分的企業(yè)�！�
　　馬友華感嘆道，“利用農作物秸稈發(fā)電成本是遠高于火力發(fā)電的。在歐美國家，政府都會(huì )給相應補貼，確保這些綠色發(fā)電的廠(chǎng)子有利潤可收，才能正常運作下去�！彼�認為，政府擔心有企業(yè)套取資金是正常的，但不能因為監管不力就不扶持，“現在，每年政府投入幾千萬(wàn)用在禁燒的監管上。為什么不從長(cháng)遠利益出發(fā)，從可持續發(fā)展的角度出發(fā)，把錢(qián)用在扶持回收企業(yè)上，或者農業(yè)技術(shù)的研發(fā)上呢？”
　　采訪(fǎng)過(guò)程中，秸稈回收企業(yè)紛紛表示，希望獲得政府政策上的引導和一定的經(jīng)濟扶持，讓企業(yè)能逐漸走向產(chǎn)業(yè)化，慢慢把成本收回來(lái)。今年剛投入秸稈回收的李煒憧憬著(zhù)未來(lái)，“如果獲得一定支持，我希望以后能采購固定打包機，在農戶(hù)家設點(diǎn)，油菜秸稈再回收的難題也能解決了。如果企業(yè)不虧本了，還能給農民一定補償，比如100元每噸，真正讓利于民，做到共贏(yíng)�！�