《經(jīng)濟參考報》記者從吉林省環(huán)保廳了解到，近年來(lái)，吉林省松花江等重點(diǎn)流域水污染防治成效顯著(zhù)，水質(zhì)穩定保持在Ⅲ類(lèi)水體標準。根據吉林省“十二五”期間剛剛確定的松花江水污染防治規劃，未來(lái)五年投資規模將達１１０億元，涉及五大類(lèi)別共１８６個(gè)項目，目標是松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好，干流、嫩江水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，伊通河等重污染支流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類(lèi)。
松花江治污成效顯著(zhù)
松花江是我國第三大河流，全長(cháng)１９２７公里，流經(jīng)吉林、內蒙古、黑龍江等省區，最終于同江匯入中俄界江黑龍江。２００５年，松花江發(fā)生嚴重水體污染事件震驚中外。隨后中央批復并實(shí)施《松花江流域水污染防治規劃（２００６－２０１０年）》，投資約１３４億元，落實(shí)治污項目２２２個(gè)，目前已全部建成。
吉林省吉林市由江而來(lái)、沿江而走、依江而展，也是我國重要的化工城市，是松花江水污染防治的一個(gè)縮影。吉林市環(huán)保局監測數據顯示，近幾年，松花江白旗出境斷面水質(zhì)穩定達到國家規定的Ⅲ類(lèi)水體標準，高錳酸鹽指數從２００５年的５．３７毫克／升下降到２０１１年末的４．８６毫克／升，氨氮從２００５年的０．６４４毫克／升下降到２０１１年末的０．５０２毫克／升；松花江吉林市飲用水源地水質(zhì)達標率連續多年保持在１００％。
吉林市環(huán)保局局長(cháng)蘇學(xué)飛表示，“十一五”期間，吉林市共安排松花江流域水污染防治項目２４個(gè)，包括１５個(gè)工業(yè)污染源治理項目、６個(gè)城市污水處理及再生利用設施建設項目，３個(gè)重點(diǎn)區域污染防治項目，項目總投資達１６億元。另外，吉林市通過(guò)城市污水處理廠(chǎng)投入穩定運行、國電吉林熱電廠(chǎng)脫硫項目發(fā)揮減排作用、中油吉化淘汰落后生產(chǎn)裝置等措。到“十一五”末期，吉林市實(shí)現化學(xué)需氧量削減率２４.８％，二氧化硫削減率５％的目標。
�。玻埃保蹦�，吉林省在松花江等流域共新建完成１２座縣級污水處理廠(chǎng)，共增加污水處理能力４０萬(wàn)噸／日，實(shí)現了吉林省政府提出的縣縣建成污水處理廠(chǎng)的目標。此外，２０１１年，吉林省共實(shí)施規劃項目７６個(gè)，其中松花江規劃項目５８個(gè)，總投資２１億元；遼河規劃項目１８個(gè)，總投資２億元。松花湖被列入全國８個(gè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)之一，國家將投入３億元用于加強松花湖生態(tài)保護工作。
吉林省環(huán)保廳廳長(cháng)張國才表示，２０１１年，在國家規劃沒(méi)有批復情況下，吉林省超前啟動(dòng)了５８個(gè)項目，投資８．２億元，其中長(cháng)嶺縣、鎮賚縣、靖宇縣污水處理廠(chǎng)相繼建成投運，實(shí)現了省政府提出的縣縣建成污水處理廠(chǎng)目標。今年計劃再實(shí)施５０個(gè)項目，投資１０億元，進(jìn)一步提升松花江流域水污染防治水平。
王國才說(shuō)，近年來(lái)，吉林省還嚴把環(huán)境準入關(guān)，把主要污染物總量控制指標作為項目環(huán)評審批的前置條件，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、威脅飲用水源地安全、危害生態(tài)安全和沒(méi)有環(huán)境容量地區的新建項目堅決不批。２０１１年全年吉林省共拒批建設項目３００多個(gè)，其中松花江流域９０多個(gè)，有效控制了新增污染物排放量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。
隱患仍存 任務(wù)艱巨
雖然松花江治理已取得很大成果，但“十二五”期間，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將更加突出，保護松花江水質(zhì)將面臨很大挑戰。
“當前，吉林省結構性污染還沒(méi)有從根本上改變，松花江流域的部分支流水質(zhì)還有待改善，農村環(huán)境污染還相對較重，環(huán)境風(fēng)險防范的任務(wù)十分繁重，環(huán)境保護仍然是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節�！睆垏耪f(shuō)。
根據吉林省確定的松花江“十二五”規劃，“十二五”末，松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好，干流、嫩江水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，伊通河等重污染支流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類(lèi)。實(shí)行流域分區防控，將全省松花江流域劃分為８個(gè)控制單元，其中，長(cháng)春市、吉林市、輝發(fā)河通化市－吉林市３個(gè)控制單元為優(yōu)先控制單元。
“十二五”期間，吉林省將建設五大類(lèi)別共１８６個(gè)項目（包括增補項目３４個(gè)），總投資１１０億元，其中工業(yè)污染治理項目５７個(gè)，城鎮污水處理項目６９個(gè)，飲用水源地污染防治項目１８個(gè)，畜禽養殖污染防治項目２４個(gè)，區域污染防治１８個(gè)。
吉林市環(huán)保局局長(cháng)蘇學(xué)飛說(shuō)：“我們總投資３８.７億元，包括污水處理項目，生活垃圾處理項目，畜禽養殖污染防治，和松花湖的領(lǐng)域治理，應該說(shuō)這四個(gè)方面是我們水污染減排的重要領(lǐng)域�！�
王國才表示，“十二五”是吉林省振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )仍將持續快速發(fā)展，將新上３０００萬(wàn)元以上項目一萬(wàn)個(gè)，吉林省松花江流域經(jīng)濟總量增長(cháng)和環(huán)境容量有限的矛盾將更加突出，環(huán)境保護面臨著(zhù)既要優(yōu)化支撐和服務(wù)于發(fā)展，又面臨著(zhù)改善環(huán)境質(zhì)量的雙重考驗，松花江流域水污染防治將直接關(guān)系到吉林省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
雖然松花江主干流水質(zhì)得到明顯提升，但有些支流的水質(zhì)還未達標。吉林省現在開(kāi)始實(shí)施重點(diǎn)支流綜合整治工程。計劃投資１０９億元，啟動(dòng)伊通河治污工程，主要建設污水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)項目、支流明溝截流項目、匯水區雨污收集管網(wǎng)建設項目、點(diǎn)源污染綜合整治項目、再生水利用項目８７個(gè)。全面實(shí)施飲馬河、輝發(fā)河等支流環(huán)境綜合整治工程，解決生活垃圾、畜禽糞便沿河堆積、傾倒等污染問(wèn)題。
“三個(gè)結合”為松花江污染防治走出一條新路
以“污染治理、合理利用、強化保護”為中心內容，全面實(shí)施松花江流域內重點(diǎn)污染防治工程。吉林省提出，要將污染防治與生態(tài)恢復相結合，將支流與干流污染防治相結合，城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合，綜合治理，走出一條新路。
一是進(jìn)一步強化污染防治與生態(tài)恢復相結合�！笆濉逼陂g，吉林省將在強化工業(yè)企業(yè)污染防治的同時(shí)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域生態(tài)保護力度，開(kāi)展生態(tài)功能區劃，分區實(shí)施，重點(diǎn)治理。在今年率先開(kāi)展松花湖生態(tài)修復試點(diǎn)工作基礎上，吉林省將新建１４個(gè)國家級濕地公園，加快松花湖、查干湖、雁鳴湖等濕地保護區基礎設施建設，加強三湖、向海、莫莫格、龍灣等國家級濕地保護區能力建設，力爭２０１５年前逐步實(shí)現松花江生態(tài)環(huán)境的有效恢復。
二是進(jìn)一步強化支流與干流污染防治相結合。實(shí)踐表明，只有抓好支流水質(zhì)的改善，干流水質(zhì)才能得到穩定保證。吉林省將在抓好干流污染防治的同時(shí)，繼續把工作重心向支流轉移，進(jìn)一步加大對伊通河、飲馬河、輝發(fā)河等主要支流的環(huán)境監管，堅持開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，強化預警約談、掛牌督辦、區域限批等措施，完善跨行政區環(huán)境執法合作機制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法機制，始終保持對違法排污行為的高壓態(tài)勢，促進(jìn)支流水質(zhì)持續改善。并要合理規劃流域產(chǎn)業(yè)布局，突出抓好流域優(yōu)先控制單元污染防治。
三是進(jìn)一步強化城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合。作為農業(yè)大省和國家糧食主產(chǎn)區，由于歷史原因，長(cháng)期以來(lái)吉林省農村環(huán)境保護基礎薄弱，農村環(huán)境污染還相對較重，農村的污染防治一直以來(lái)都是我們的短板和瓶頸問(wèn)題�！笆濉逼陂g，在加大、加快推進(jìn)城鎮污染防治基礎設施建設力度與進(jìn)度同時(shí)，吉林省將針對農村面源污染和畜禽養殖負荷重、排放強度高、治理難度大的實(shí)際，進(jìn)一步加強城鄉統籌，將污染防治的重心逐步由城市向農村及鄉鎮轉移。以農村環(huán)境連片整治示范省建設為載體，將生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點(diǎn)，嚴格實(shí)行農村環(huán)境綜合整治目標責任制，不斷加大農村環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境污染治理力度，全面實(shí)施農村環(huán)境連片整治示范工程建設，努力從根本改變農村生產(chǎn)和生活方式，切實(shí)改善農村環(huán)境質(zhì)量。