據報道，日前清華大學(xué)發(fā)布的《中國市級政府財政透明度研究》稱(chēng)，當前可獲得信息最近、最完整的2010年數據顯示，在81個(gè)市政府中，達到全國財政透明平均水平的僅43%。如將平均水平作為及格線(xiàn)，多數市政府“不及格”；如按照“60分及格”標準，僅7個(gè)城市過(guò)線(xiàn)，及格率僅為8.6%。
對此，不少網(wǎng)民表示，希望完善制度設計，建立嚴格問(wèn)責機制，廣泛引入公眾監督，推動(dòng)財政公開(kāi)邁出實(shí)質(zhì)一步。
地方財政“能見(jiàn)度”有限
網(wǎng)民“鄧海建”認為，地方財政“能見(jiàn)度”有限，離不開(kāi)三個(gè)背景：一是省級財政透明度本就不盡人意。在整個(gè)財政體系中，省級財政尚且如此難盡如人意，復雜的地方財政自然也不會(huì )山清水明。二是如果公開(kāi)得過(guò)細過(guò)明白，“后患”讓人頭疼。公開(kāi)即意味著(zhù)壓縮自由裁量權，事關(guān)龐大的直接利益，“主動(dòng)公開(kāi)”無(wú)疑壯士斷腕，哪來(lái)的底氣與勇氣？三是公開(kāi)或者不公開(kāi)、假裝公開(kāi)，實(shí)際上并無(wú)多大的差別，大不了群眾有點(diǎn)意見(jiàn)，又不如政績(jì)考核傷筋動(dòng)骨。
署名“陳一舟”的博文說(shuō)，2007年發(fā)布的《政府信息公開(kāi)條例》明確了“陽(yáng)光政府”的信息公開(kāi)要求：“凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)�！笨蓷l例自2008年5月1日正式施行以來(lái)，不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不屑公開(kāi)現象普遍存在�！靶〗饚臁钡氖⑿芯涂盀槔C。譬如中央下?lián)艿膶?zhuān)項基金，在有些地方，要么截留，要么先劃撥一部分下去，然后收一部分上來(lái)，形成了難以監控的“收支兩條線(xiàn)”。截留后的資金大多數入了各種小金庫，用于購買(mǎi)超標準高檔豪華小車(chē)，超標準報銷(xiāo)差旅費，甚至用于游山玩水、發(fā)獎金及其他福利。
“賬本”為何難見(jiàn)陽(yáng)光
有網(wǎng)民認為，清華大學(xué)的研究顯示，影響財政透明度的因素主要包括人均GDP、外貿依存度、市級領(lǐng)導人的教育背景及任職背景等。由于受到一時(shí)一地的條件、環(huán)境特別是主政官員個(gè)人因素的影響，財政透明度呈現出更多的不確定性和“人治”的特點(diǎn)。
署名“張敬偉”的博文認為，公共財政，既不涉密，也無(wú)關(guān)個(gè)人隱私�！吨袊屑壵斦该鞫妊芯俊穲蟾姹砻�，在財政公開(kāi)的信息中，政府更愿意公開(kāi)預算，而不是決算。而對于預算外花銷(xiāo)，81個(gè)市政府無(wú)一公開(kāi)。而決算和預算外花銷(xiāo)，恰恰是公眾最想知道的，因為這里面體現了政府是如何花錢(qián)用錢(qián)，用得是不是合乎情理法度。
同時(shí)，還有網(wǎng)民認為，由于現行的政府信息公開(kāi)規定過(guò)于彈性和模糊，有些政府部門(mén)總以保密為理由搪塞公眾，從而造成了公共財政公開(kāi)透明政策的失靈。當前公共財政透明度偏低，財政收支信息公開(kāi)進(jìn)展緩慢，一個(gè)重要的原因就在于，在不少地方，有關(guān)財政信息公開(kāi)的法律法規并未得到嚴格執行，對涉嫌違法違規的行為也并未嚴格追究，有關(guān)部門(mén)違法違規的成本太低。
引入公眾監督
網(wǎng)民“夏小欣”認為，目前看來(lái)，健全完善法律法規主要有兩種思路，一個(gè)是修訂《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)條款，另一個(gè)是修訂《預算法》的有關(guān)條款。按照前者的規定，政府信息是指“行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”，政府信息公開(kāi)的履職機關(guān)，也是各級政府及其職能部門(mén)。在這個(gè)框架內修訂《政府信息公開(kāi)條例》，難以擴大“政府信息”的范圍，也就難以擴大財政信息公開(kāi)的范圍。所以，更有保障的思路是修訂《預算法》，將財政信息公開(kāi)的范圍，從行政機關(guān)擴大到包括人大、政協(xié)、司法機關(guān)等在內的所有涉及公共財政的公權機關(guān)，并對預算、決算信息公開(kāi)的內容、層級、形式、監督、法律責任等作出明確規定，違反者須嚴格追究相應的法律責任�！额A算法》的法律階位高于《政府信息公開(kāi)條例》，如果《預算法》能規定到這一步，除確需保密外，有關(guān)部門(mén)將再也拿不出拒絕財政信息公開(kāi)的理由，財政信息公開(kāi)也可望成為推動(dòng)預算民主化、法治化和政府權力運行規范化、公開(kāi)化的利器。
還有網(wǎng)民呼吁，以法律的形勢賦予公眾監督財政賬本的權力。譬如：發(fā)現明顯問(wèn)題時(shí)，公民可直接提起行政訴訟；允許納稅人全程參與政府的預算過(guò)程；對于各級政府財政透明度，除委托研究機構進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評價(jià)外，還應該讓納稅人進(jìn)行社會(huì )評價(jià)，并根據評價(jià)情況制定不同的獎懲措施。