為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的要求，支持民間資本投資電力，國家電力監管委員會(huì )19日發(fā)布《加強電力監管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見(jiàn)》，在市場(chǎng)準入、監督電網(wǎng)公平調度、可再生能源無(wú)歧視接入電網(wǎng)、電價(jià)改革等方面提出具體意見(jiàn)。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調加強市場(chǎng)準入監管，支持和引導符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準入條件，平等對待各類(lèi)投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝、承修、承試的電力設施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求加強對電網(wǎng)企業(yè)的調度和交易監管，保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權益。將督促電網(wǎng)企業(yè)與民營(yíng)發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同，確保調度和交易的公開(kāi)、公平和公正；監督電網(wǎng)企業(yè)公開(kāi)新建機組接入系統的審核程序、審核標準和審核進(jìn)度，保障民間資本投資的發(fā)電機組公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng)；督促電網(wǎng)企業(yè)根據相關(guān)技術(shù)規程要求，及時(shí)確定接入系統方案并同步配套實(shí)施，保障可再生能源公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng)，并且按規定優(yōu)先調度。
　　關(guān)于電價(jià)，《實(shí)施意見(jiàn)》強調，要加強電價(jià)及電費結算監管，對不同所有制企業(yè)實(shí)行統一的電價(jià)政策，以保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)享受平等的電價(jià)政策，并及時(shí)足額結算電費。同時(shí)，電監會(huì )將積極推動(dòng)電價(jià)改革，組織開(kāi)展電網(wǎng)輸電和配電成本的分開(kāi)核算，積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革，推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革，最終促進(jìn)形成有利于公平競爭的電價(jià)機制。
　　在電力建設市場(chǎng)領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加強監管，促進(jìn)開(kāi)放。將推進(jìn)電力勘察設計、施工、監理、咨詢(xún)以及建設物資設備采購等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力工程建設及物資設備的生產(chǎn)供應等領(lǐng)域。加強用戶(hù)工程市場(chǎng)監管，杜絕指定設計、施工單位和設備材料供應商的“三指定”行為，為民營(yíng)企業(yè)參與平等競爭創(chuàng )造條件。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》還表示要加快電力市場(chǎng)建設，為不同所有制企業(yè)參與競爭創(chuàng )造條件，措施包括培育多元市場(chǎng)主體，搭建市場(chǎng)交易平臺，完善市場(chǎng)規則及監管辦法，建立公開(kāi)、公平、公正的電力市場(chǎng)運行機制�！秾�(shí)施意見(jiàn)》強調了要完善大用戶(hù)直購電試點(diǎn)的政策措施，制定和公開(kāi)準入條件，簡(jiǎn)化審批程序，支持符合條件的民營(yíng)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶(hù)參與直接交易。
　　在法制法規建設和信息溝通方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出電監會(huì )將全面清理不利于民間投資電力的監管規章和文件，加強信息公開(kāi)和披露以保障不同所有制企業(yè)享有同等的知情權，提高許可證管理工作效率為民間資本投資電力和參與電力建設提供高效便捷的服務(wù)，加強12398投訴舉報熱線(xiàn)的運行維護和管理以便及時(shí)做好民營(yíng)企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛的受理、處理、回訪(fǎng)等工作。