●我國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻長(cháng)期要滿(mǎn)足全球90%以上的市場(chǎng)需求，稀土資源和環(huán)境壓力加大

　　●我國稀土行業(yè)存在低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏，很多企業(yè)沒(méi)有承擔環(huán)境污染和資源破壞成本等問(wèn)題

　　6月20日，在召開(kāi)的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，國新辦發(fā)布了《中國的稀土狀況與政策》白皮書(shū)（全文見(jiàn)第十五版），全面介紹了我國稀土的現狀和相關(guān)政策，提出了堅持保護環(huán)境和節約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持兼顧國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調四項原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的近期和長(cháng)遠目標，表明了中國政府加強稀土行業(yè)管理的基本立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)，提出了繼續加強國際交流合作的政策和具體措施。

　　稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，必須加強行業(yè)管理以保護資源環(huán)境

　　白皮書(shū)指出，我國稀土行業(yè)存在資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問(wèn)題。稀土開(kāi)采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使農作物減產(chǎn)甚至絕收。一些地方因為稀土的過(guò)度開(kāi)采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件。包頭稀土礦主要礦區資源僅剩1/3，南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15。行業(yè)呈現低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏的特點(diǎn)。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波說(shuō)，“全球稀土儲量國許多廠(chǎng)都關(guān)閉了，很多是由于稀土的開(kāi)采生產(chǎn)污染環(huán)境�！�
　　“中國政府對稀土開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展�！碧K波說(shuō)，我國不斷加強稀土產(chǎn)業(yè)管理：一是出臺了一系列政策法規，提高稀土資源稅征收標準，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標準》等。二是開(kāi)展稀土專(zhuān)項整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開(kāi)采行為600多起，整改13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)，堅決打擊稀土走私，查獲走私案件8起、查獲走私稀土769噸。三是同步加強稀土出口管理，規范出口市場(chǎng)秩序。

　　稀土價(jià)格嚴重背離價(jià)值，國內外價(jià)差緣于品質(zhì)差異和海關(guān)進(jìn)出口規則

　　白皮書(shū)還指出，我國稀土產(chǎn)業(yè)還存在價(jià)格嚴重背離價(jià)值的問(wèn)題。蘇波介紹，2002—2005年，美國一家公司測算，當時(shí)生產(chǎn)1公斤稀土，美國的環(huán)境成本約為2.8美元，中國約為5.6美元，但當時(shí)我國稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，甚至低于環(huán)境成本�！耙驗楹芏嗥髽I(yè)沒(méi)有承擔環(huán)境污染和資源破壞的成本，所以屬于不可再生的珍貴資源的稀土，只賣(mài)了白菜價(jià)�！碧K波說(shuō)。
　　由于我國加大了稀土行業(yè)管理力度，企業(yè)環(huán)保投入增加，促使稀土產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸，但漲幅遠低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。2000年—2010年10年間，稀土價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍。
　　盡管如此，仍有國外媒體質(zhì)疑稀土產(chǎn)品國內外價(jià)格存在差異。對此，蘇波表示：“一是品質(zhì)差距形成價(jià)格差距，另外可能跟海關(guān)進(jìn)出口規則有關(guān)，按照國際規則和慣例，海關(guān)征收關(guān)稅時(shí)，要在雙方合同的基礎上，考慮運輸和保險費用。稀土作為一種國際化產(chǎn)品，價(jià)格完全是供需雙方通過(guò)協(xié)商來(lái)確定的。中國政府從來(lái)沒(méi)有干預過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格�！�

　　中國將繼續向國際市場(chǎng)供應稀土，也希望其他資源國一起承擔全球供應責任

　　白皮書(shū)指出，在稀土領(lǐng)域，我國奉行既保持國際市場(chǎng)稀土合理供應，又保護生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏(yíng)戰略，不斷促進(jìn)公平貿易和國際合作。
　　根據國土資源部門(mén)的核查，中國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻長(cháng)期供應著(zhù)全球90%以上的市場(chǎng)需求。隨著(zhù)中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的快速增長(cháng)，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但蘇波介紹，中國將繼續向國際市場(chǎng)供應稀土。2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，還有近40%的出口配額沒(méi)有使用�！笆聦�(shí)證明，中國在同步加強稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對國際市場(chǎng)的供應” 。
　　蘇波同時(shí)表示，中國希望其他稀土資源國能和中國一起承擔全球供應的責任，積極開(kāi)發(fā)本國資源，拓展國際市場(chǎng)供應渠道，實(shí)現稀土供應多元化，擴大貿易規模，滿(mǎn)足世界經(jīng)濟持續發(fā)展的需求。
　　此外，我國還將繼續鼓勵外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。蘇波介紹，目前美國、德國、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨資、合資企業(yè)達到38家。下一步我們鼓勵外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用等領(lǐng)域，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當中保護環(huán)境和資源的水平。
　　“中國反對將稀土問(wèn)題政治化�！碧K波說(shuō)，我國去年工業(yè)產(chǎn)值已接近80萬(wàn)億元，而稀土產(chǎn)值最高也就800多億元。中國從來(lái)沒(méi)有因稀土產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟和政治利益，中國希望加強與其他稀土生產(chǎn)國和消費國的對話(huà)、合作，共同研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當中的資源和環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。