國家海洋局今日在其官方網(wǎng)站公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組關(guān)于事故調查處理報告》。報告指出，蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔溢油事故的全部責任。
　　2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故。
　　報告稱(chēng)，此次溢油事故的直接原因如下：
　　關(guān)于B平臺附近溢油。6月2日B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的異常情況時(shí)，康菲公司沒(méi)有及時(shí)采取停止注水并查找原因等措施，而是繼續維持壓力注水，導致一些注水油層產(chǎn)生高壓、斷層開(kāi)裂，沿斷層形成向上竄流，直至海底溢油。
　　關(guān)于C平臺溢油。C25井回注巖屑違反總體開(kāi)發(fā)方案規定，未向上級及相關(guān)部門(mén)報告并進(jìn)行風(fēng)險提示，數次擅自上調回注巖屑層至接近油層，造成回注巖屑層臨近油層底部并產(chǎn)生超高壓，致使C20井鉆井時(shí)遇到超高壓，出現井涌，由于井筒表層套管鞋附近井段承壓不足，產(chǎn)生側漏，繼而導致地層破裂，發(fā)生海底溢油事故。
　　報告還指出了此次溢油事故的間接原因：
　　關(guān)于B平臺附近溢油。一是違反總體開(kāi)發(fā)方案，B23井長(cháng)期籠統注水，未實(shí)施分層注水。未考慮多套油層注水壓力存在差異，只考慮欠壓層的壓力補給，從而存在個(gè)別油層因注水而產(chǎn)生高壓的風(fēng)險。二是注水井井口壓力監控系統制度不完善，管理不到位，沒(méi)有制定安全的注水井口壓力上限。三是對油田存在的多條斷層沒(méi)有進(jìn)行穩定性測壓試驗，特別是對接觸多套油層的502通天斷層(斷層向上延至海床)沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險提示，也未開(kāi)展該斷層承壓開(kāi)裂極限數值分析標定。
　　關(guān)于C平臺溢油。一是C20井鉆遇高壓層后應急處置不當。鉆井過(guò)程中出現異常情況，未及時(shí)分析研究提高應急能力、采取下放技術(shù)套管等必要措施。鉆至L100層遇到C25井回注巖屑層形成的超高壓，至發(fā)生井涌，應急措施無(wú)力，導致井中壓力不斷增高，發(fā)生側漏，造成海底溢油。二是C20井鉆井設計部門(mén)沒(méi)有執行環(huán)評報告書(shū)，按照表層套管深度進(jìn)行設計，降低了應急處置事故能力。
　　報告稱(chēng)，經(jīng)聯(lián)合調查組調查認定，康菲公司在作業(yè)過(guò)程中違反了油田總體開(kāi)發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對應當預見(jiàn)到的風(fēng)險沒(méi)有采取必要的防范措施，最終導致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔溢油事故的全部責任。聯(lián)合調查組已于2011年11月11日向社會(huì )公布了溢油事故調查結論。