近日黑龍江省出臺《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》(以下稱(chēng)《條例》)，其中規定“從事氣候資源探測活動(dòng)，應當經(jīng)省氣象主管機構批準”“氣候資源歸國家所有”等部分內容。
　　此消息一出，輿論嘩然，有網(wǎng)友調侃，是否以后吹吹涼風(fēng)、曬曬太陽(yáng)也要向國家繳費才行？更是有媒體質(zhì)疑《條例》的出臺隨意擴大行政審批權限，其目的是為了“尋租收費”。
　　關(guān)于《條例》制定是否符合《立法法》 ，是否違憲，尚待全國人大常委會(huì )作出審查。但就該條例出臺的初衷，就有待商榷。
　　《條例》中規定的“從事氣候資源探測活動(dòng)，應當經(jīng)省氣象主管機構批準”的條款屬于行政許可。而設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護公共利益和社會(huì )秩序，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
　　風(fēng)能和太陽(yáng)能并非是礦藏、森林等自然生成的資源，需要現代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行轉化，且這類(lèi)資源具有公共產(chǎn)品屬性，對此類(lèi)資源實(shí)際上并沒(méi)有設立行政許可的必要性。
　　將公共資源的審批制和國有化的背后實(shí)際上是與民爭利。 根據已有經(jīng)驗，行政審批大多伴隨著(zhù)周期長(cháng)、效率低、尋租空間大容易滋生腐敗等問(wèn)題。既是《條例》中規定，審批部門(mén)不收費，但是卻難保主管審批的工作人員“不收費”。
　　企業(yè)的運營(yíng)成本，不只體現在繳納明面上的稅費，還有等待審批的時(shí)間、公關(guān)費等隱性成本。當前，中央政府出臺“民營(yíng)經(jīng)濟新36條”，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，促民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
　　有學(xué)者擔憂(yōu)，《條例》的出臺與當下“民營(yíng)經(jīng)濟新36條”精神背道而馳，會(huì )增加風(fēng)電運營(yíng)商的運營(yíng)成本，不利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　6月20日， 國家能源局日下發(fā) 《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確表示將鼓勵民間資本參與能源項目建設和運營(yíng)、石油天然氣管網(wǎng)建設和能源資源勘探開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確規定，支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營(yíng)資本擴大風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能領(lǐng)域投資。
　　2005年第十屆全國人大常委會(huì )通過(guò)的《可再生能源法》第二條：“本法所稱(chēng)可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源�！�
　　該法雖未提及包括風(fēng)能和太陽(yáng)能可再生能源的權利歸屬問(wèn)題，卻在第四條中提出“國家鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護可再生能源開(kāi)發(fā)利用者的合法權益”。
　　現代政府是法治政府，也是服務(wù)型政府，政府應該努力提供更好的公共產(chǎn)品，服務(wù)納稅人，放權讓利，為企業(yè)發(fā)展打造寬松、有序的環(huán)境，而不是一味地想著(zhù)如何抓權謀取部門(mén)利益。
　　在此大背景下，《條例》卻宣布“氣候資源歸國家所有”，與民爭利，逆時(shí)代潮流而行，黑龍江政府值得好好反思。