IMF（國際貨幣基金組織）最近增資成功后，國際社會(huì )對其份額及投票權改革充滿(mǎn)期待，普遍希望IMF不能搞成富人俱樂(lè )部，更不能成為歐美等發(fā)達國家的自留地，應發(fā)揮國際組織在全球經(jīng)濟中的作用，更好地調動(dòng)其他成員國力量，特別是新興經(jīng)濟體國家的力量，以便在解決歐債危機及促使世界經(jīng)濟盡快走出低迷中發(fā)揮更大作用。
份額是各成員國在IMF中所持有的基金股份，它決定了成員國向IMF認繳的資金數額，同時(shí)也決定了成員國投票權大小。目前，IMF主要由歐美日等發(fā)達國家把持，美國擁有約17%的投票權，在IMF，重大決策需要85%的投票支持才能通過(guò)，美國具有一票否決權。而眾多發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權很小，所占份額很低。
隨著(zhù)新興國家的崛起，IMF的錢(qián)袋構成也在發(fā)生變化，此次IMF“化緣”就得到新興經(jīng)濟體大力支持。然而，這些國家雖然掏錢(qián)越來(lái)越多，但一直以來(lái)并未獲得相應的權利和地位。因此，這幾年新興經(jīng)濟體國家要求IMF進(jìn)行份額改革的訴求越來(lái)越強烈，經(jīng)過(guò)不斷努力，2010年10月，在韓國召開(kāi)的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，終于對IMF份額改革達成協(xié)議：IMF將在2012年之前向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移超過(guò)6％的份額。
可是，該改革方案執行起來(lái)并非一帆風(fēng)順。據了解，份額改革方案需要占份額不少于７０％的成員國批準，執董會(huì )改革方案需要投票權占８５％的成員國批準。目前，主要障礙來(lái)自最大股東美國，他們擔心新興發(fā)展中國家發(fā)言權上升會(huì )影響美國的地位。
按照通常情況，IMF成員份額是基于各國GDP、經(jīng)常收支、外匯儲備等經(jīng)濟指標來(lái)計算分配的。過(guò)去美國、歐洲等發(fā)達國家以其在世界經(jīng)濟占據主要地位而主宰了IMF的主要份額。如今，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了變化，幾乎所有發(fā)達國家都債務(wù)纏身，而新興經(jīng)濟體實(shí)力日漸強大。國家信息中心預測部副研究員張茉楠介紹，國際貨幣基金組織2011年統計，按購買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計算，最近5年，世界經(jīng)濟增長(cháng)的70%來(lái)自新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，其中“金磚國”占有相當大的比重。
可是，在IMF目前的份額分配中并不能準確地體現這種新變化，原份額計算方法夸大了發(fā)達國家在國際經(jīng)濟中的分量，而中國、巴西、韓國等發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟實(shí)力增長(cháng)卻未能得到充分體現。2010年出臺的IMF份額改革方案就是順應了新形勢，該方案不僅承諾發(fā)達國家將向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉移一定份額，而且對份額被嚴重低估的金磚國家將全部安排進(jìn)入前列。
讓新興經(jīng)濟體在IMF擁有更大份額和發(fā)言權已成為共識。IMF新聞發(fā)言人格里·賴(lài)斯表示，尚未批準該方案的成員國應當盡快采取必要步驟批準該方案，以更好地反映金磚國家等新興經(jīng)濟體的力量崛起和動(dòng)態(tài)變化中的全球經(jīng)濟格局。
目前，中國在IMF投票權（包括港澳地區）僅居第六位，位于美日德英法之后，略高于意大利和沙特阿拉伯，與中國在國際上的經(jīng)濟地位極不相符。外交部副部長(cháng)崔天凱說(shuō)，中國對國際社會(huì )一直持非常負責任的態(tài)度，“權利和義務(wù)是要平等的，我們做出了這么大的貢獻，但我們在像國際貨幣基金組織這樣的國際金融機構中的份額并沒(méi)有完全反映我們現在的經(jīng)濟實(shí)力和所做的貢獻”。
據了解，改革后，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，在IMF份額將躍居全球第三。
專(zhuān)家指出，增加投票權，中國可以在國際貨幣基金組織中發(fā)揮更大的作用，不僅能夠更好地保護自己的利益，還能更有力地反映廣大發(fā)展中國家的訴求，有利于中國參與全球治理。張茉楠認為，中國給IMF注資430億美元，從長(cháng)遠來(lái)看是糾正兩大不匹配：一個(gè)是權利和義務(wù)的不匹配，另一個(gè)是新興經(jīng)濟體對國際經(jīng)濟乃至IMF的貢獻，與IMF最新改革的內容不匹配。中國推動(dòng)IMF份額改革志在長(cháng)遠。