在企業(yè)利潤下降的大背景下，剛性上漲的工資也可能要被迫減速了�！督�(jīng)濟參考報》記者新近從人力資源和社會(huì )保障部獲悉，目前已經(jīng)有12個(gè)省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導線(xiàn)，大部分漲幅比上一年下調。專(zhuān)家分析認為，盡管工資指導線(xiàn)只具有指導意義，但是它的增幅回落仍然能夠說(shuō)明今年整體工資增長(cháng)情況將面臨壓力。鑒于在經(jīng)濟減速情況下的企業(yè)利潤下降被認為是導致今年工資增長(cháng)速率可能放緩的主要原因，專(zhuān)家建議進(jìn)一步推進(jìn)結構性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤，同時(shí)加速收入分配改革。
放緩 工資指導線(xiàn)漲幅下調
記者21日從人力資源和社會(huì )保障部獲悉，目前已經(jīng)有包括云南、天津、北京、山東在內的12個(gè)省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導線(xiàn)，其基準線(xiàn)大多在14%左右，上線(xiàn)多超過(guò)20%，下線(xiàn)在5%左右，其中寧夏不設下線(xiàn)。
從上述省級單位的情況看，大部分地區的工資指導線(xiàn)的漲幅比上一年下調，其中河北、陜西、上海等地增速下調較大，其基準線(xiàn)或上限增速均比上一年下降2至3個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，公布工資指導線(xiàn)的省級單位數量也有減少，較去年上半年的16個(gè)省市減少了四分之一。
企業(yè)工資指導線(xiàn)是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議，其作用主要是指導工資集體協(xié)商。根據國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于批轉促進(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)的通知》，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長(cháng)機制，職工工資收入水平合理較快增長(cháng)，最低工資標準年均增長(cháng)13%以上。
分析人士指出，工資指導線(xiàn)考慮到了地區經(jīng)濟增速、物價(jià)水平、失業(yè)水平等情況，其增速下調反映出在今年經(jīng)濟形勢不明朗，企業(yè)盈利能力受限的情況下，各地政府對于工資上漲水平的謹慎態(tài)度。
“雖然工資水平不斷上漲的趨勢不會(huì )改變，但工資水平的提高主要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和企業(yè)效益的增長(cháng)，而從今年情況看，經(jīng)濟增速的放緩已經(jīng)影響到了企業(yè)的支付能力，過(guò)快的工資增長(cháng)會(huì )增加企業(yè)成本，甚至造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難�！比肆Y源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所副所長(cháng)楊黎明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工資指導線(xiàn)的制定需要找準職工的工資水平和企業(yè)利潤增長(cháng)之間的平衡點(diǎn)，很多地區對今年的經(jīng)濟形勢，就業(yè)形勢的判斷還不準確，因此今年對此都十分審慎。
事實(shí)上，在宏觀(guān)形勢導致企業(yè)效益下滑的背景下，大幅調高工資確實(shí)會(huì )存在難度。國際金融危機爆發(fā)后，2009年有多個(gè)省份不同程度地下調了企業(yè)工資指導線(xiàn)，部分還決定暫緩調整最低工資標準。
困難 企業(yè)利潤下降是主因
根據國家統計局統計，2011年我國平均工資繼續保持較快增長(cháng)。究其原因，國家統計局人口和就業(yè)統計司司長(cháng)馮乃林認為有三點(diǎn)：國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、進(jìn)一步改革完善工資制度、企業(yè)用工成本上升。從今年的情況看，后兩點(diǎn)因素仍在對工資增長(cháng)發(fā)揮積極作用，主要的變化就在于經(jīng)濟減速導致企業(yè)利潤大幅下降。
近來(lái)，多家企業(yè)向《經(jīng)濟參考報》記者反映，趨緊的經(jīng)濟環(huán)境、過(guò)高的成本導致了利潤縮減。富潤控股集團董事局主席趙林中介紹說(shuō)，目前浙江省出口企業(yè)訂單減少、出口增速逐月回落。尤其是紡織出口企業(yè)成本上漲壓力明顯，預計今年上半年紡織品出口數量或出現負增長(cháng)，紡織出口企業(yè)的盈利難言樂(lè )觀(guān)。
浙江萬(wàn)安科技股份有限公司國際貿易部業(yè)務(wù)代表陳琳表示，受勞動(dòng)力成本上漲、匯率成本的影響，企業(yè)利潤有所下降，去年至今利潤下滑了5%到10%。湖南郴州糧油機械有限公司市場(chǎng)經(jīng)理劉文說(shuō)，銷(xiāo)售價(jià)格上不去，成本卻上漲了20%左右，價(jià)格上漲趕不上成本上漲，公司利潤下滑明顯。
統計數據顯示，今年1至2月份，我國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比下降5.2%，時(shí)隔三年后再次出現同比負增長(cháng)。1至4月份規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比下降1.6%，4月份當月同比下降2.2%。
更大的問(wèn)題在于年內企業(yè)利潤情況很難出現明顯好轉。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊表示，目前世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力明顯減弱，2012年我國出口增速將可能繼續減緩。內需總體上將維持穩定，但可能呈現穩中趨降走勢。預計2012年中國工業(yè)經(jīng)濟增速全年將在12%左右�？紤]到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升、國際市場(chǎng)的不穩定以及經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力機制的調整，預計全年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況仍將面臨較大困難。
壓力 全年工資增長(cháng)難言樂(lè )觀(guān)
在企業(yè)利潤下降，收入分配改革又未取得明顯進(jìn)展的情況下，今年全年的工資增長(cháng)狀況也被認為難言樂(lè )觀(guān)。
“保證工資增速在今年是很有壓力的，作為工會(huì )組織自然期望職工工資增幅再大一點(diǎn)，但另一方面也不得不考慮經(jīng)濟發(fā)展本身的承受力，不可能一味提高工資甚至壓垮了企業(yè)，上漲額幅必須考慮到實(shí)際情況�！敝腥A全國總工會(huì )保障部部長(cháng)鄒震在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前經(jīng)濟走向還不明朗，所以難以對全年薪資水平做出整體判斷，但如果今年下半年經(jīng)濟形勢無(wú)明顯好轉，則很可能較去年出現增幅的下降。
但鄒震也指出，另一個(gè)影響工資增長(cháng)幅度的因素是國家的宏觀(guān)政策�！氨热缡杖敕峙涓母锏姆桨�、中小企業(yè)的減稅降費等鼓勵政策。如果有這類(lèi)措施出臺，那么我們還是可以期望職工工資較大幅度的增長(cháng)�！彼f(shuō)。
中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院副研究員韓永江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，雖然就業(yè)的結構性矛盾和企業(yè)招工難一直存在，但大幅度提高工資的可能性不大。
“用人需求最大的主要是微利行業(yè)和微利企業(yè)，因此通過(guò)大規模提高工資的方法來(lái)招工并不多，而是主要考慮以非現金的方法來(lái)招徠員工�！表n永江說(shuō)，在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中，靠提高福利待遇(比如宿舍)，甚至感情留人的更常見(jiàn)，“今年企業(yè)成本上漲的太厲害，企業(yè)沒(méi)能力承擔大規模的漲薪�！�
建議 推進(jìn)減稅同時(shí)加速改革
鑒于今年工資快速增長(cháng)的主要阻力來(lái)自于企業(yè)利潤的下降，有專(zhuān)家建議進(jìn)一步推進(jìn)結構性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤。
北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲表示，多年來(lái)中國稅收增長(cháng)速度一直快于經(jīng)濟增速，營(yíng)業(yè)稅和消費稅漲幅更是偏大。營(yíng)業(yè)稅和消費稅主要由企業(yè)負擔，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營(yíng)利潤。
不過(guò)考慮到未來(lái)企業(yè)利潤增長(cháng)可能長(cháng)期處于低位，可能加速收入分配改革才是更重要的�！洞龠M(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)》中提出，要深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善并落實(shí)最低工資制度，逐步提高最低工資標準。積極穩妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長(cháng)機制。分析人士指出，政府和公眾對于收入的關(guān)注，將更多地著(zhù)眼于收入分配，而不是工資增長(cháng)上。
“工資指導線(xiàn)和最低工資標準等是技術(shù)層面方案，解決短期問(wèn)題，也會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟增速出現波動(dòng)，而制度層面要解決的是收入分配改革等長(cháng)期問(wèn)題�！表n永江表示，企業(yè)的工資分配上，基層一線(xiàn)員工的工資增長(cháng)偏慢，很多企業(yè)的工資制定是按照最低工資標準執行的，“在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中，職工一旦受到處分，比如遲到，實(shí)際收入甚至可能低于最低工資�！�
因此韓永江建議，一方面要繼續完善最低工資制度，另一方面需要繼續擴大工資集體協(xié)商范圍。此外，需要加強國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的工資分配的指導監督，完善領(lǐng)導和一線(xiàn)員工工資的制度管理。機關(guān)事業(yè)單位的工資分配方面，要重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)員和企業(yè)職工的工資如何平衡，以及養老制度改革的問(wèn)題。
事實(shí)上，始于2004年的收入分配改革方案研究在近期有了新的動(dòng)向。全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗近日透露，收入分配體制改革方案將提交本月底舉行的全國人大常委會(huì )會(huì )議討論。分析人士認為，雖然收入分配改革方案能否在月底“過(guò)會(huì )”目前尚無(wú)法肯定，但結合此前收入分配改革總體方案將在年內出臺的傳聞，收入分配改革方案年內出臺或許是大概率事件。