國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛接受采訪(fǎng)。金輝/攝

    ●世界各國在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年，具備了豐富的經(jīng)驗和知識。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng )新為技術(shù)創(chuàng )新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當的基礎。
　　●戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬(wàn)不能對新興企業(yè)設置障礙，特別是創(chuàng )新型小企業(yè)，要支持發(fā)展、鼓勵發(fā)展，在準入方面還需要做很多的工作。
　　●關(guān)鍵的問(wèn)題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng )新能力的提高上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。
　　
　　第三次工業(yè)革命是否會(huì )如里夫金在《第三次工業(yè)革命》中預言的那樣如期到來(lái)？第三次工業(yè)革命究竟會(huì )在多大程度上影響中國今后的經(jīng)濟發(fā)展？對中國是機遇還是挑戰？我們準備好了嗎？……這些問(wèn)題不但政府和企業(yè)關(guān)心，廣大學(xué)者和研究部門(mén)專(zhuān)家也在深深思考，尋找答案。
　　作為對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟有著(zhù)深刻研究的權威專(zhuān)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛研究員不但參與了《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》相關(guān)問(wèn)題調研和文件起草工作，而且曾經(jīng)兩次走進(jìn)中南海，擔任中共中央政治局集體學(xué)習主講人。近日馮飛研究員接受了《經(jīng)濟參考報》記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　重大創(chuàng )新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)

　　《經(jīng)濟參考報》：對于里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出的建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結合基礎上的第三次工業(yè)革命即將來(lái)臨的觀(guān)點(diǎn)，您有什么看法？您認為，當前世界和中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么階段？
　　馮飛：2008年金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。當時(shí)我們的判斷是，全球經(jīng)濟正處在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜。雖然沒(méi)有考慮是第幾次革命的問(wèn)題，但是已經(jīng)明顯看出世界經(jīng)濟正在孕育新的變革。
　　從英國工業(yè)革命開(kāi)始至今已逾200年，期間曾經(jīng)歷了一輪又一輪的重大技術(shù)變革。自上世紀90年代信息技術(shù)革命之后，一些科學(xué)家和研究人員都感覺(jué)到會(huì )有一輪新的技術(shù)革命呼之欲出。有專(zhuān)家就曾經(jīng)預言，到了2025年，全球經(jīng)濟將進(jìn)入生物經(jīng)濟的時(shí)代；還有新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，或者稱(chēng)為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，IBM提出的智慧地球物聯(lián)網(wǎng)云計算等都屬于這種新產(chǎn)業(yè)。另外，一些與氣候變化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也獲得了高速增長(cháng)，全球向低碳經(jīng)濟轉移也成為了大趨勢。
　　世界各國在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年，具備了豐富的經(jīng)驗和知識。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng )新為技術(shù)創(chuàng )新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當的基礎。比如，實(shí)際上風(fēng)能、太陽(yáng)能經(jīng)歷了幾十年的知識積累，從知識的創(chuàng )造到技術(shù)的創(chuàng )造再到產(chǎn)業(yè)化。這些重大創(chuàng )新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)。
　　從我國自身來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國的綜合國力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪科技競爭的能力和條件。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于緩解我國面臨的資源、能源和環(huán)境壓力，改變粗放的發(fā)展方式，穩定增長(cháng)，帶動(dòng)就業(yè)，具有重要意義。
　　當前，科學(xué)技術(shù)正處在革命性變化過(guò)程的觀(guān)點(diǎn)逐步被政府決策部門(mén)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界所接受。至于說(shuō)，是第幾輪工業(yè)革命，由于不同學(xué)者和研究人員分析問(wèn)題的角度不一樣，歸納總結主線(xiàn)不一樣，劃分也就不一樣�！督�(jīng)濟學(xué)家》的封面文章認為制造業(yè)數字化是本輪工業(yè)革命的特征。我理解，他的這種總結是以生產(chǎn)方式變革為主線(xiàn)。還有一種方式是從主導技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)角度來(lái)歸納總結。比如，從蒸汽機到電氣，從IT技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)等等。還有人是以科學(xué)技術(shù)突破角度來(lái)講，比如中科院就有科學(xué)家認為，現在是第六次科技革命，其中四次技術(shù)革命，兩次是科學(xué)革命。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)革命呈現三大特點(diǎn)

　　《經(jīng)濟參考報》：普遍接受的觀(guān)點(diǎn)是從瓦特制成改良型蒸汽機開(kāi)始第一次工業(yè)革命到現在的第三次工業(yè)革命，期間世界經(jīng)歷了幾輪技術(shù)革命和科技革命浪潮的沖擊，那么您認為，里夫金提出的第三次工業(yè)革命與前兩次工業(yè)革命相比具備了哪些新的特點(diǎn)？
　　馮飛：我認為，這一輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命歸納起來(lái)有三個(gè)主要特點(diǎn)。
　　第一，新興技術(shù)的群體涌現，協(xié)同融合。和前幾輪工業(yè)革命，也就是蒸汽機、電氣、IT，這些以某一項工業(yè)技術(shù)占主導的情況不同，這一輪工業(yè)革命需要協(xié)同融合。比如，我們認為，信息化浪潮并沒(méi)有終結，仍然方興未艾，出現了以信息技術(shù)深入應用為特征的新信息化浪潮，或者叫第三次信息化浪潮。第一次浪潮是個(gè)人電腦的出現，第二次是互聯(lián)網(wǎng)，第三次是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息技術(shù)深度應用為特征的浪潮。信息技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的促進(jìn)作用非常明顯，有很強的催化作用。生物技術(shù)也是如此，生物能源與新能源之間還產(chǎn)生了耦合效應。
　　第二，新興經(jīng)濟體積極參與到新技術(shù)革命中。在金融危機之后，世界各國都非常重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年年底，美國出臺了“重塑美國制造業(yè)框架”的政府文件，其中涉及6大產(chǎn)業(yè)，絕大多數都跟我國的“七大產(chǎn)業(yè)”有相似性；歐洲出臺了“2020年可持續與包容性的智能發(fā)展戰略”；日本也出臺了“日本2020新增長(cháng)戰略”。
　　從這幾大主要經(jīng)濟體的選擇來(lái)看，對新興技術(shù)的選擇日益趨同，各國基本上都把新能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為本國或本地區今后發(fā)展的重點(diǎn)。這些主要經(jīng)濟體普遍認為，在這些領(lǐng)域可能存在一些新的發(fā)展機遇。到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)。加上政府采取適當措施支持可以形成一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟新一輪高增長(cháng)。新興經(jīng)濟體則試圖通過(guò)重點(diǎn)突破的戰略來(lái)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。比如，巴西利用自己獨天得厚的資源優(yōu)勢主要在生物能源領(lǐng)域展開(kāi)突破。
　　第三，應對共同挑戰。各國需要共同應對的挑戰主要集中在資源、能源、環(huán)境和氣候變化等方面。對于新能源汽車(chē)和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅動(dòng)力主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面，一個(gè)是能源安全，第二是環(huán)境與氣候變化。而且這兩大驅動(dòng)力也是全球共同應對挑戰的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，競爭和合作是必然的。既有競爭一面，各個(gè)國家試圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，另外必須走合作道路，共同采取行動(dòng)才能應對全球面對的挑戰。
　　《經(jīng)濟參考報》：當世界各國都意識到新的技術(shù)和科技領(lǐng)域將出現新的變革力量，并且有所行動(dòng)之時(shí)，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國也不能置身事外，我國政府也需要對這種新情況和新趨勢以及對未來(lái)可能給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響加以評估和判斷，那么根據您的研究和判斷，這一輪工業(yè)革命對中國來(lái)說(shuō)是機遇大于挑戰還是挑戰大于機遇？將對中國產(chǎn)生哪些影響？
　　馮飛：我認為，這一輪新的技術(shù)革命對中國既有機遇，也有挑戰，但是挑戰大于機遇。主要體現在幾個(gè)方面。
　　第一，如果說(shuō)數字化制造是這一輪革命的突出特點(diǎn)，那么將直接導致勞動(dòng)力成本變得不像過(guò)去那么重要，也就是說(shuō)將會(huì )出現通過(guò)資本有機構成提高來(lái)替代勞動(dòng)。國外學(xué)者提出的觀(guān)點(diǎn)主要還是在發(fā)達國家進(jìn)入金融危機之后，希望尋求出路，進(jìn)而提出制造業(yè)復興和再工業(yè)化的背景下產(chǎn)生的。他們實(shí)現再工業(yè)化最大的困難是勞動(dòng)力成本相對于發(fā)展中國家要高得多。這就需要他們能夠提供更高的技術(shù)去改善效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)彌補勞動(dòng)力的劣勢，否則他們的想法就成為空話(huà)。
　　隨著(zhù)技術(shù)不斷進(jìn)步，美國在尋找新的出路，主要通過(guò)信息技術(shù)和智能技術(shù)的融合來(lái)彌補制造業(yè)競爭力不足的問(wèn)題�，F在看來(lái)，這件事現正在逐漸變?yōu)楝F實(shí)，其中最有代表性的是3D打印機的出現。當然，并不是所有行業(yè)的勞動(dòng)力成本都不重要，一些傳統的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，勞動(dòng)力成本還是一個(gè)重要因素。
　　第二，新的生產(chǎn)組織方式使得對市場(chǎng)的快速反應和生產(chǎn)個(gè)性化的產(chǎn)品成為企業(yè)競爭力的核心。在許多行業(yè)，體現個(gè)性化服務(wù)會(huì )變得更加重要。這種個(gè)性化服務(wù)帶來(lái)一個(gè)新問(wèn)題，對市場(chǎng)快速反應將影響到制造設施的空間布局。工廠(chǎng)放在市場(chǎng)附近，對市場(chǎng)需求能做出快速及時(shí)反應的地方成為重要因素，而不是放在勞動(dòng)力成本低，但是距離市場(chǎng)比較遠的地方。這將大大影響產(chǎn)業(yè)的空間布局，市場(chǎng)因素的重要性越發(fā)凸顯出來(lái)。能否把市場(chǎng)多樣化的需求快速反應到產(chǎn)品的設計當中來(lái)滿(mǎn)足多樣化需求，將成為企業(yè)核心競爭力所在。中國在全球化過(guò)程中是最大受益者之一，如果說(shuō)第三次革命對發(fā)展中國家的挑戰更大的話(huà)，那么對我國的挑戰尤為明顯。其他發(fā)展中國家想走中國當初在經(jīng)濟全球化過(guò)程中走過(guò)的道路，即吸引全球制造業(yè)到某一個(gè)國家的機會(huì )已經(jīng)不多。
　　第三，規模經(jīng)濟重要性降低。第三次工業(yè)革命不像上一次工業(yè)革命那樣，以規模經(jīng)濟為主要特征。比如，從能源生產(chǎn)和利用角度來(lái)講，不再由一個(gè)或者幾家大的能源集團集中提供能源，能源都是分散的，每一個(gè)人既是能源的消費者又是能源的提供者。雖然有些產(chǎn)品仍然需要大規模生產(chǎn)，規模經(jīng)濟還是主要競爭力所在，但是越來(lái)越多的柔性制造對市場(chǎng)的快速反應能力和個(gè)性化服務(wù)顯得更加重要。多樣化、靈活性，對于企業(yè)而言是新的發(fā)展方向。
　　第四，決策分散化。對我國來(lái)講，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。由于第三次工業(yè)革命要求個(gè)性化、快速性和分散性等特點(diǎn)，這必將導致決策是分散性的。
　　總的來(lái)說(shuō)，這輪工業(yè)革命對經(jīng)濟發(fā)展的影響還要假以時(shí)日才能看出來(lái)。我認為，這種影響在未來(lái)的五年會(huì )逐步顯現出來(lái)�，F在講革命已經(jīng)產(chǎn)生了變化為時(shí)過(guò)早。但是也引發(fā)我們的思考，不能對這種革命性變化漠視，對政策研究部門(mén)來(lái)說(shuō)，寧可把挑戰評估得更足一些，應對才能更加主動(dòng)，準備才能更充分，如果對這些戰略長(cháng)期變化視而不見(jiàn)日后我們就會(huì )陷入被動(dòng)。
　　《經(jīng)濟參考報》：既然您認為是挑戰大于機遇，那么中國應如何應對這種挑戰？
　　馮飛：一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展當中已經(jīng)遇到瓶頸性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是因為我國以前要素成本低的優(yōu)勢近些年削弱明顯，跟發(fā)達國家的成本差距在明顯縮小。美國研究機構認為，對比勞動(dòng)生產(chǎn)率調整后的綜合性成本，我國的勞動(dòng)力成本是美國南部州的35%左右。但是，到2015年左右，將達到60%左右，說(shuō)明中國的綜合成本上升速度很快，中美勞動(dòng)力成本之間的差距在縮小。再加上美國在能源方面，形成了價(jià)格洼地，美國的天然氣和煤炭非常便宜，美國的物流成本只占到GDP的9%，而中國占到18%，綜合起來(lái)，一些制造業(yè)回歸美國是必然，如果再加上第三次工業(yè)革命這種技術(shù)手段的疊加，中國國際競爭力提升所面臨的挑戰還是比較大的。
　　由于中國是經(jīng)濟全球化主要受益者，第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的四方面影響，對中國來(lái)講沖擊還是很大的。當然中國相對于其它一些國家還具有一些綜合性?xún)?yōu)勢，低成本和超大規模市場(chǎng)的結合是許多國家無(wú)可比擬的。雖然第三次工業(yè)革命提出對市場(chǎng)的快速靈活反應，個(gè)性化需求，但是中國市場(chǎng)的規模，再加上多層次性，實(shí)際上中國還是有很多機會(huì )。
　　調整周期比較長(cháng)，政府要適應這些趨勢性的變化，企業(yè)也要捕捉發(fā)展和調整的機會(huì )，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。在轉型過(guò)程中，中國的特點(diǎn)是低成本，加工組裝有很強優(yōu)勢。但是，要把個(gè)性化服務(wù)及時(shí)轉化為產(chǎn)品這就考驗企業(yè)對市場(chǎng)的反映能力和適應能力，能否把市場(chǎng)需求在產(chǎn)品設計中及時(shí)體現出來(lái)，這是核心的東西。如果我國能把短板補齊，發(fā)揮超大規模國家多層次市場(chǎng)的優(yōu)勢，實(shí)際上我們可以把危機轉化為機遇。
　　第二，數字化制造對人力資本的要求明顯提高，必須具備駕馭這些數字化和智能化設備的人才�，F在出現了人才結構供給的扭曲，應該把如何提高人力資本作為重要的國家戰略來(lái)考慮。人才戰略除了要關(guān)注高端的創(chuàng )新型復合型人才，還要著(zhù)眼于培養高技能的技術(shù)人才。
　　第三，體制機制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來(lái)的機遇。第三次工業(yè)革命帶來(lái)不是單一政策的調整，是系統性變革問(wèn)題，這種系統性變革要求頂層設計和系統性規劃，這對我們是最大的挑戰。
　　目前，依靠中國的綜合國力，只要我們抓住在制造業(yè)當中比較好的基礎，體制變革帶來(lái)的活力完全可以住在機遇。

　　對戰略性新興產(chǎn)業(yè)不能揠苗助長(cháng)

　　《經(jīng)濟參考報》：我國為了應對金融危機和掌握未來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的主動(dòng)權也對我國未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了相應的規劃，其中最主要的就是確定了把七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，您也參與了國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題調研和文件起草工作，您能談?wù)劇皯鹇孕浴斌w現在哪些方面？
　　馮飛：我國政府也非常重視在這次工業(yè)革命搶得先機。在《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出了節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。
　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰略性”主要體現在三個(gè)方面：一是能顯著(zhù)地提升我國的自主創(chuàng )新能力；二是能顯著(zhù)增強我國可持續發(fā)展能力；三是能讓我國更深入地參與國際競爭，謀求在新一輪全球性產(chǎn)業(yè)結構調整和科技革命中占據一席之地。最重要的是第三點(diǎn)。
　　《經(jīng)濟參考報》：與傳統產(chǎn)業(yè)相比，您認為戰略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些新特點(diǎn)和新風(fēng)險？戰略性新興產(chǎn)業(yè)除了要擔負起未來(lái)中國經(jīng)濟再次騰飛的任務(wù)，還有哪些新任務(wù)？我們在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候應該從以前經(jīng)濟發(fā)展戰略中吸取哪些經(jīng)驗教訓？
　　馮飛：戰略新興產(chǎn)業(yè)基本上目前都處于起步階段。起步階段的特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng )新非�；钴S，不斷地產(chǎn)生新技術(shù)，甚至是出現一些“顛覆性創(chuàng )新”、突破性創(chuàng )新。所謂“顛覆性創(chuàng )新”就是一個(gè)新的技術(shù)出來(lái)，可能對一個(gè)剛剛誕生不久的技術(shù)就是一個(gè)完全的替代關(guān)系。
　　所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)當中最大的特點(diǎn)就是技術(shù)的不成熟，充滿(mǎn)著(zhù)一些技術(shù)風(fēng)險，同時(shí)也充滿(mǎn)著(zhù)一些技術(shù)的機遇。正因為有這樣的特點(diǎn)，所謂戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是狹窄的技術(shù)創(chuàng )新方面，而不應該等同于傳統的產(chǎn)業(yè)，地方政府急于拉投資，這樣的做法是帶有很大的技術(shù)風(fēng)險的。
　　在產(chǎn)業(yè)化的初期，市場(chǎng)是不成熟或者是在成長(cháng)過(guò)程當中的。有一些領(lǐng)域有一個(gè)規律是供給創(chuàng )造需求，而不是需求拉動(dòng)經(jīng)濟，就是有供給了才有需求，比如互聯(lián)網(wǎng)，這是一個(gè)比較典型的案例。
　　在產(chǎn)品引入的初期，如果這個(gè)產(chǎn)品是對傳統產(chǎn)品替代的話(huà)，會(huì )面臨著(zhù)一個(gè)初期成本較高的問(wèn)題，比如像新能源汽車(chē)，替代的是傳統的汽柴油汽車(chē)。目前新能源汽車(chē)價(jià)格、成本都比較高，性能上也不如傳統的汽車(chē)，所以就面臨著(zhù)一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入難的問(wèn)題。最后是整個(gè)的消費環(huán)境還有比較大的障礙。比如像新能源汽車(chē)的充電設施不完善，也會(huì )制約新能源汽車(chē)大規模地應用。這是市場(chǎng)的特點(diǎn)。
　　從投資來(lái)看產(chǎn)業(yè)成熟階段是典型的一個(gè)投資“蜂聚”現象，就是像蜜蜂一樣地集中在一起，任何一個(gè)國家都出現過(guò)投資“蜂聚”現象。如果是沒(méi)有政府干預的這樣一種行為，投資的“蜂聚”現象是好事，如果地方政府在拔苗助長(cháng)的話(huà)，就會(huì )帶來(lái)很大的風(fēng)險，也會(huì )造成戰略性新興產(chǎn)業(yè)各地盲目發(fā)展，出現一些產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭等等問(wèn)題。
　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新技術(shù)往往誕生于新興企業(yè)，很多國家都有這樣的特點(diǎn)。比如像90年代初的信息革命，信息化浪潮，微軟、谷歌、Cisco，像這些企業(yè)都是從無(wú)到有、從小到大，在很短的時(shí)間內成長(cháng)為世界級的企業(yè)，甚至是占據這個(gè)行業(yè)的全球化地位。
　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬(wàn)不能對新興企業(yè)設置障礙，特別是創(chuàng )新型小企業(yè)，要支持發(fā)展、鼓勵發(fā)展，在準入方面還需要做很多的工作。哪個(gè)產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展得好取決于技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng )新的程度。
　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨三大創(chuàng )新任務(wù)：技術(shù)創(chuàng )新、管理模式創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新。第一是技術(shù)創(chuàng )新。關(guān)鍵的問(wèn)題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng )新能力的提高上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。如果只是關(guān)注規模產(chǎn)業(yè)化，就會(huì )蘊含巨大的技術(shù)風(fēng)險，可能被市場(chǎng)出現的新技術(shù)所淘汰。
　　第二是商業(yè)模式創(chuàng )新，一個(gè)產(chǎn)業(yè)不光是技術(shù)的創(chuàng )新，關(guān)鍵是商業(yè)模式，這個(gè)技術(shù)被市場(chǎng)接受，是因為有適合它的商業(yè)模式，即企業(yè)、消費者能夠雙贏(yíng)的模式。技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新是戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，不能偏頗。
　　第三是體制機制創(chuàng )新。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展其核心是形成技術(shù)不斷進(jìn)步的機制，把全社會(huì )的創(chuàng )造力充分調動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，這是完全不同于傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式�，F在的政策、體制，比較擅長(cháng)傳統產(chǎn)業(yè)追求規模擴張的管理辦法，基本上是規模趕超型，而不是創(chuàng )新導向型，但是要實(shí)現技術(shù)趕超，相關(guān)的制度還沒(méi)有形成，而要建立與之相適應的制度，不是靠一兩點(diǎn)可以取得突破的，從準入、行業(yè)壁壘的破除，到政府行為方式的轉變等，都需要一系列適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的機制。