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2012-06-28 作者:記者 曾亮亮/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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在2012年第五次廉政建設會(huì )議上,溫家寶總理提出了加強建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺,實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作的要求。 對此,政府采購專(zhuān)家馮偉華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,全國統一的政府采購電子化平臺網(wǎng)絡(luò )應由內網(wǎng)和外網(wǎng)組成,內網(wǎng)是政府電子政務(wù)網(wǎng),外網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)。內網(wǎng)滿(mǎn)足政府部門(mén)間業(yè)務(wù)傳遞和數據交換。外網(wǎng)滿(mǎn)足信息發(fā)布、供應商采購文件的獲取和投遞、商品庫的管理、專(zhuān)家的申報和管理、合同履約的管理等等。 “初步設想全國統一的政府采購電子化平臺應該包含九個(gè)子系統!瘪T偉華介紹說(shuō)。 一是協(xié)同辦公系統;诠ぷ髁鞯娜孀詣(dòng)化協(xié)同辦公應用,實(shí)現采購單位依據部門(mén)預算而完成的采購計劃申報、財政部門(mén)的審批以及采購機構依據采購流程的角色分配、采購文件制作、中標(成交)通知書(shū)的審核、采購合同的審批和采購資金支付等。 二是網(wǎng)上采購系統。該系統完成從采購信息的發(fā)布到采購實(shí)施,直至項目驗收和售后服務(wù)全過(guò)程,包括政府采購所涵蓋的貨物、工程、服務(wù)采購中的招標性采購和非招標性采購全部流程。通過(guò)物理電子密鑰和數字認證,實(shí)現采購業(yè)務(wù)流程的全電子化、網(wǎng)絡(luò )化采購應用。 網(wǎng)上采購系統包括四個(gè)部分。 信息發(fā)布系統。通過(guò)審核的采購計劃,經(jīng)合并歸項后自動(dòng)發(fā)布,實(shí)現政府采購的規模效益。 采購文件獲取系統。根據潛在供應商的要求,對已審核進(jìn)入供應商庫的潛在供應商自動(dòng)發(fā)送,減少供應商獲取采購文件的時(shí)間和費用。 電子評審系統。主要用于政府采購項目的電子化評審工作。從評分標準的制定、潛在供應商電子響應文件的制作、采購咨詢(xún)評審專(zhuān)家評審打分和評審結果的自動(dòng)匯總,全部通過(guò)計算機系統完成,實(shí)現評審全過(guò)程的標準化、自動(dòng)化和公開(kāi)化。供應商報價(jià)文件按要求的格式制作,評審開(kāi)始前對供應商的響應文件標示清除。 遠程視頻評審系統。利用先進(jìn)的視訊會(huì )議系統,將項目評審中的語(yǔ)音、圖像、數據等信息綜合在一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行遠距離傳輸,實(shí)現采購項目的遠程評審,做到評審專(zhuān)家、采購人、潛在供應商異地質(zhì)詢(xún)和評審打分。評審專(zhuān)家、采購人、潛在供應商在各自所在地的集中采購機構進(jìn)行咨詢(xún)、答疑、評審。減少人流,減輕交通壓力,節約費用和能源,減少大氣污染。同時(shí),最大限度地阻止賄賂專(zhuān)家的行為。 三是專(zhuān)家管理系統。完成從專(zhuān)家網(wǎng)上申報、審批以及抽取和評審記錄全過(guò)程,數據庫隨機抽取、無(wú)人干預的短信或語(yǔ)音通知確認、銀行專(zhuān)用密押打印記錄,保證整個(gè)系統的完全保密。 四是專(zhuān)用公務(wù)卡系統。與銀行合作,資金流使用銀行POS網(wǎng)絡(luò ),信息流通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )完成各類(lèi)定點(diǎn)或協(xié)議消費的資金結算,全面取代傳統的現金和支票結算方式,實(shí)現所有定點(diǎn)或協(xié)議供應商的全電子化網(wǎng)絡(luò )結算,同時(shí),完成消費明細的數據管理和共享。包括車(chē)輛的購置、加油、保險、維修、報廢的管理,以及辦公用品定點(diǎn)管理、差旅住宿管理、定點(diǎn)公務(wù)消費管理、機票管理、辦公用通信管理等等。應用系統客戶(hù)端全部采用B/S模式,以實(shí)現標準的數據分發(fā)和上傳匯總! 五是商品庫管理系統。包括商品的規格型號、價(jià)格、庫存數量等等。 六是供應商管理系統。記錄供應商的經(jīng)營(yíng)狀況和誠信狀況等等。 七是溯源管理系統。使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)和隱形二維碼防偽技術(shù),加強對所采購的貨物、工程進(jìn)行管理。采購的貨物和工程用的材料,使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)和隱形二維碼防偽技術(shù),對貨物和材料的出入庫進(jìn)行管理,防止假冒產(chǎn)品。在工程建設中結合安裝攝像頭和對照圖紙設計與實(shí)用材料的數量,徹底杜絕工程建設中用細鋼筋代替粗鋼筋、竹竿代替鋼筋偷工減料的事件,杜絕農民使用假種子、假農藥的現象。 八是表格系統。根據工作需要,設置各類(lèi)表格并實(shí)時(shí)更新。 九是數據交換系統。內網(wǎng)、外網(wǎng)以及其他業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)部門(mén)各自用信息平臺(如電子監察平臺等)的數據交換,實(shí)現數據的快速交換和共享,為各級分管領(lǐng)導提供決策所需的重要數據,為各單位加強后勤管理提供保障,為資產(chǎn)管理提供信息。使造假者無(wú)處藏身,使挪用資金者一目了然,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,為實(shí)現社會(huì )風(fēng)氣的根本好轉和保持黨的純潔性,做出積極貢獻。
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