路透社28日披露的歐盟信函顯示，不會(huì )改變受到中美俄和印度聯(lián)合抵制的碳排放交易體系(ETS，簡(jiǎn)稱(chēng)“碳稅”)立法，除非達成控制航空碳排放的全球性協(xié)議。此外，如果一些國家建立基于市場(chǎng)措施的碳減排機制，可能被歐盟法律“豁免”繳納航空碳稅。
　　中國航空運輸協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)柴海波28日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示擔憂(yōu)：“中國接受多邊談判，但歐美等發(fā)達國家可能主導多邊談判的議程，包括中國在內的發(fā)展中國家還需要發(fā)出自己強烈的聲音�！�
　　對于歐盟開(kāi)出的“全球性協(xié)議”條件，柴海波告訴記者，碳減排問(wèn)題只能通過(guò)國際民航界平等協(xié)商來(lái)解決，在多邊談判框架下，取得一個(gè)各方都滿(mǎn)意的解決方案。相關(guān)專(zhuān)家則指出，由各成員國民航主管部門(mén)組成的國際民航組織(ICAO)理事會(huì )，并不會(huì )在本周舉行的蒙特利爾會(huì )議中就上述全球性協(xié)議取得快速進(jìn)展。
　　對于歐盟開(kāi)出的另一個(gè)“建立本土碳減排體系”建議，曾參與《京都議定書(shū)》談判的資深碳減排專(zhuān)家錢(qián)國強28日告訴記者，“十二五”時(shí)期，中國最快也只能建立碳排放交易體系的基礎設施和法規標準，為“十三五”時(shí)期將碳交易試點(diǎn)向全國鋪開(kāi)奠定基礎，但將航空業(yè)納入中國ETS還存在很大不確定性。
　　“歐盟目前意識到單邊行動(dòng)的危害并開(kāi)始考慮多邊談判，現在各國都把‘反制措施’的狠話(huà)撂在那里，是否強行推行航空碳稅并承受貿易戰的苦果，扳機就等著(zhù)歐盟扣動(dòng)了�！卞X(qián)國強預測道，一旦明年3月國際民航組織達成一項全球性碳減排協(xié)議，歐盟就會(huì )有充足的理由說(shuō)服成員國暫緩或放棄航空碳稅；相反，如果歐盟仍然一意孤行，有可能面臨各國拒絕提交2012年排放數據的窘境。