陽(yáng)光和煦，春風(fēng)輕拂，地頭的香樟、桂花等樹(shù)苗泛著(zhù)青色隨風(fēng)搖曳。村民馬法年正細心打理著(zhù)地里長(cháng)勢喜人的苗木，掩飾不住喜悅之情——這是記者日前在余杭仁和鎮花園村看到的一幕。
說(shuō)起村鎮電力共建給村民帶來(lái)的好處，馬法年似乎有很多話(huà)要說(shuō)。他說(shuō)以前的農灌電力設備陳舊老化，不僅電線(xiàn)細而且是裸露的，起風(fēng)時(shí)被雨水打濕的樹(shù)枝碰到電線(xiàn)就跳閘，三天兩頭斷電。所以往年一到黃霉天，由于電力供給無(wú)保障，苗木地里的積水不能及時(shí)排出，導致大片苗木死亡。他所在村的村民全部都是依靠種植苗木為生，每畝地年收入起碼兩萬(wàn)元。實(shí)施村鎮電力共建后，他的地頭農灌線(xiàn)路得到了改造，今年春季盡管雨水不斷，由于電力有保障，再也沒(méi)有出現苗木死亡的現象�，F在他正憧憬著(zhù)苗木可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。
馬法年是村鎮電力共建創(chuàng )新模式讓百姓得實(shí)惠的一個(gè)縮影。
創(chuàng )新模式在國家電網(wǎng)會(huì )議上獲高分
在去年10月的國家電網(wǎng)公司會(huì )議上，作為全國六個(gè)縣級供電企業(yè)代表之一，余杭供電局童鈞局長(cháng)作了題為《探索構建“村鎮·電力服務(wù)共建”機制實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )與農電和諧發(fā)展》的典型發(fā)言，該模式受到與會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)家的高度評價(jià)和充分肯定。
“余杭供電局村鎮電力共建模式，對農村農灌線(xiàn)路的改造維護方面取得的工作經(jīng)驗和方法值得借鑒和學(xué)習！”這是日前浙江省電力公司召開(kāi)的2012年農電工作會(huì )議上，該公司領(lǐng)導對余杭供電局村鎮電力共建模式所取得的成效評價(jià)。
老體制供電管理曾是村民的痛
隨著(zhù)民眾生活水平的提高和生產(chǎn)用電需求量的增大，老體制的供電管理方式弊端日漸顯現。仁和街道辦事處副主任蔣小為說(shuō)，因線(xiàn)路老化和村民私拉亂接，曾造成多起人身事故。仁和供電營(yíng)業(yè)所主任陳松高分析舊體制弊端說(shuō)，由于缺少管理和維護，農灌線(xiàn)路偷盜嚴重，線(xiàn)路殘缺不全，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了困難，再加上一些農戶(hù)建房直接從農灌線(xiàn)路上接電，沒(méi)有任何計量表計，導致了大量的農灌電量流失，給村一級集體資產(chǎn)造成巨大損失，給各村帶來(lái)較大經(jīng)濟負擔。此外，部分農戶(hù)的私拉亂接，不但擾亂了正常的用電秩序，也給安全用電埋下了隱患。
村鎮電力共建形成雙贏(yíng)模式
蔣小為說(shuō)，余杭供電局提供技術(shù)、服務(wù)和相應資金，仁和鎮則在征地、拆遷和協(xié)調等方面給予大力配合。2009年9月余杭供電局與仁和鎮政府經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，決定開(kāi)展“村鎮電力服務(wù)”共建活動(dòng)。
根據共建協(xié)議，余杭供電局和仁和鎮政府共同在仁和鎮各村設立一名村務(wù)電工，村電工由村委會(huì )聘用，負責農業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)路和村級路燈等集體資產(chǎn)的建設和管理，并負責做好居民家庭漏電保護器運行維護和表后線(xiàn)服務(wù)等工作，還負責做好各村的農業(yè)生產(chǎn)、路燈等公用的收費工作；村電工隊伍協(xié)助供電部門(mén)做好欠費用戶(hù)的告知和催交工作；余杭供電局負責村電工隊伍的業(yè)務(wù)指導，并每年提供共建基金。
共建模式力促形成三大效益
“村鎮電力服務(wù)”共建活動(dòng)實(shí)施后，很快在安全、經(jīng)濟和社會(huì )等方面產(chǎn)生顯著(zhù)效益。
新體制在農灌線(xiàn)路資產(chǎn)歸屬進(jìn)一步明確后，使村委會(huì )和村民意識到農灌線(xiàn)路管理的重要性，村用電服務(wù)員承擔起農灌線(xiàn)路的運行維護工作，發(fā)現缺陷及時(shí)處理，提高了農村安全用電水平，安全效益顯現。通過(guò)村用電服務(wù)員整治農灌線(xiàn)路私拉亂接現象，降低村級機構農灌電費支出，降低運營(yíng)成本，減少村委會(huì )公共電費支出。同時(shí)，地區電網(wǎng)建設進(jìn)程加快。在共建地區低電壓治理和農網(wǎng)改造中，供電局投入了巨大的財力、物力、人力，有效地改善了當地的用電環(huán)境，村民得到了實(shí)惠。
在實(shí)施農村電網(wǎng)改造的同時(shí)，同步對共建所在地的農灌線(xiàn)路進(jìn)行維護和改造，由當地政府主導，營(yíng)業(yè)所當參謀，對改造的標準和工藝進(jìn)行指導，將農灌線(xiàn)路改造作為環(huán)境整治工作的重要內容。進(jìn)一步深化和提升農村電氣化改造工作，實(shí)現村鎮電力共建的“政府、百姓、企業(yè)”三方共贏(yíng)。
村鎮電力服務(wù)共建最終百姓得實(shí)惠
仁和鎮花園村是個(gè)農業(yè)大村，農戶(hù)主要種植綠化樹(shù)苗為主，全村苗木種植面積約2500畝，是余杭區和睦植苗木面積最大的一個(gè)村。該村村主任徐忠堂對村鎮電力服務(wù)共建也是贊不絕口，他說(shuō)，共建活動(dòng)相當成功，達到了互利互惠的效果。實(shí)施過(guò)程中老百姓也得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
花園村是余杭區電氣化改造的試點(diǎn)村，改造中運用了大量新工藝、新材料，改造標準相當高，現在村民用電狀況較改造前得到了明顯提高。村里以前的農用線(xiàn)路狀況相當差，線(xiàn)路設備都是上世紀70年代的。由于一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金改造，又沒(méi)專(zhuān)人管理，設備經(jīng)常出問(wèn)題，農業(yè)生產(chǎn)用電有時(shí)無(wú)法保障。通過(guò)村鎮電力共建活動(dòng)，鎮里撥了專(zhuān)項資金對村里的農用線(xiàn)路進(jìn)行了全面改造升級，徹底改變了線(xiàn)路狀況，大大提高了安全可靠性。
據統計，自2008年余杭供電局全面開(kāi)展新農村電氣化建設以來(lái)，仁和鎮18個(gè)村共完成新農村電氣化改造13.5個(gè)村，共改造完成208個(gè)公變臺區，共投入改造資金約8400萬(wàn)元。
經(jīng)調研，仁和鎮九龍村2009年共建前農灌電費支出19.3萬(wàn)元，共建后第一年即2010年，農灌電費支出即降為9.8萬(wàn)元；葛墩村2009年共建前農灌電費支出34萬(wàn)元，2010年共建后農灌電費支出降為19.5萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)新農村電氣化改造，仁和鎮的農村電網(wǎng)結構日益堅強，低電壓?jiǎn)?wèn)題得到有效解決，農戶(hù)的用電得到保障，投訴率和事故發(fā)生次數明顯減少。
仁和鎮葛墩村村民委員會(huì )書(shū)記陳葉根也對村鎮電力服務(wù)共建大加稱(chēng)贊。他說(shuō)，他們村有近900戶(hù)人家、3300多人口，隨著(zhù)村民物質(zhì)和生活水平的提高，用電量隨之增大。以前電力設備陳舊，線(xiàn)路老化，負擔不了村民用電，私拉亂接偷用農灌線(xiàn)路電力現象經(jīng)常出現，村里每年支出的農灌線(xiàn)電費高達三四十萬(wàn)元。共建之后，電力設備得到更新，每戶(hù)家庭都可以承載使用3臺空調的用電負荷，農灌線(xiàn)路也得到改造，更新了電桿，用絕緣線(xiàn)路替代了裸露電線(xiàn)，有效杜絕私拉亂接的偷電現象，不僅老百姓用電更加公平，而且消除了安全隱患，村里每年支出的農灌線(xiàn)電費也銳減為不到10萬(wàn)元。
拓寬共建規模讓民生工程惠及更多百姓
村鎮電力服務(wù)共建既是余杭供電局做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成功嘗試，也是政府解決民生工程的重要舉措。余杭供電局局長(cháng)童鈞表示，在當前取得成效的同時(shí)，將進(jìn)一步拓寬共建規模，讓更多村民百姓受益。蔣小為說(shuō)，仁和街道將在目前花園、葛墩等村試點(diǎn)成功的基礎上，在今年向九龍村、永泰村、永勝村和洛陽(yáng)村進(jìn)一步延伸，完成這4個(gè)村的農灌線(xiàn)路改造。而余杭供電局則已在著(zhù)手向仁和以外的鄉鎮(徑山、崇賢等)拓展共建，延伸服務(wù)范圍，深化民生工程，達到最終實(shí)現讓全余杭百姓村民都受益的目標。