歐盟峰會(huì )上演峰回路轉，這給歐債危機的解決贏(yíng)得了寶貴時(shí)間。已經(jīng)火燒眉毛的西班牙和意大利暫時(shí)看到了希望。隨之而來(lái)的是，發(fā)出國際求援信號的塞浦路斯將在本周與“三駕馬車(chē)”進(jìn)行協(xié)商。
峰會(huì )突破情理之中
在經(jīng)歷了悲觀(guān)、疑惑、不安、焦慮、憤懣和夾雜少許期待的難熬時(shí)光后，6月29日，歐盟峰會(huì )給出了一個(gè)令人驚喜的結果：歐洲領(lǐng)導人在布魯塞爾達成共識，同意歐元區永久性救助基金“歐洲穩定機制”直接注資問(wèn)題成員國銀行，以及直接購買(mǎi)問(wèn)題成員國國債。
此外，領(lǐng)導人們還決定推出以1200億歐元一攬子經(jīng)濟刺激計劃為核心的“增長(cháng)與就業(yè)契約”。
此次峰會(huì )能取得這樣的成果有些出乎意料，但其結果也還在情理之中。
歐債危機已經(jīng)歷時(shí)兩載而愈行愈艱，五個(gè)歐元區國家相繼“淪陷”，其中還有經(jīng)濟規模較大的西班牙；經(jīng)濟狀況不佳的歐洲國家半數已更替了新領(lǐng)導人，以往執行的政策受到苛責和反思，新的政策主張在爭取更多的民心；就在峰會(huì )前夕，意、西債市危象橫生，意大利領(lǐng)導人會(huì )上背水而戰，勢在必得；來(lái)自歐元區外英美的壓力也十分清晰；各國領(lǐng)導人會(huì )前穿梭協(xié)商……
不難想見(jiàn)，若此次峰會(huì )無(wú)果而終，市場(chǎng)或許也會(huì )忍無(wú)可忍。
希臘將輪值主席國拖下水
7月1日，塞浦路斯接替丹麥出任為期半年的歐盟輪值主席國，而就在一周前，這個(gè)歐盟小國發(fā)出了求救信號。
國際貨幣基金組織(IMF)6月27日宣布，在向歐盟提出資金救助申請之后，塞浦路斯已正式向IMF提出資金救助申請，以應對塞浦路斯經(jīng)濟當前所面臨的風(fēng)險。
目前，歐元區國家已經(jīng)接受了塞浦路斯提出資金救助的申請。他們歡迎塞浦路斯申請援助，并稱(chēng)塞浦路斯將接受來(lái)自歐洲金融穩定基金(EFSF)或者歐洲穩定機制(ESM)的援助。至此，塞浦路斯成為歐元區第五個(gè)申請救助的國家。
2011年，塞浦路斯三大銀行均出現嚴重虧損，其中第二大銀行——大眾銀行虧損額最大。該行因希臘債務(wù)等級被調低，價(jià)格暴跌而虧損25億歐元，其銀行業(yè)務(wù)大量涉及希臘政府債務(wù)。按照歐洲銀行管理局的要求，大眾銀行必須在6月底前完成18億歐元的再注資。另外，此前曾表示自籌資金渡過(guò)難關(guān)的塞浦路斯最大銀行——塞浦路斯銀行27日也申請5億歐元的臨時(shí)救助資金。
事實(shí)上，塞浦路斯不僅對希臘債務(wù)的風(fēng)險敞口巨大，而且由于經(jīng)濟萎縮和失業(yè)率創(chuàng )新高，銀行的不良貸款率不斷上升，因此評級公司惠譽(yù)估計該國將需要額外的40億歐元(約50億美元)，以重組該國銀行業(yè)資產(chǎn)。
“三駕馬車(chē)”著(zhù)手商討細節
在塞浦路斯決定尋求國際資金救助之前，三大評級機構中的標普和穆迪分別于今年1月和6月13日將其信用評級降至垃圾級，而惠譽(yù)也在6月25日將其長(cháng)期主權信用評級下調至垃圾級，使其主動(dòng)向國際金融市場(chǎng)融資的能力再受重創(chuàng )。
國際上，塞浦路斯政府另外還向俄羅斯和中國尋求貸款，對明年到期的主權債務(wù)進(jìn)行還款。據報道，在去年12月曾向塞提供貸款的俄羅斯表示將對塞浦路斯再給予50億歐元的貸款。與此同時(shí)，塞浦路斯與三駕馬車(chē)的會(huì )談也已經(jīng)上路。
塞浦路斯政府6月28日稱(chēng)，該國將與歐盟委員會(huì )、歐洲央行和IMF三駕馬車(chē)就塞浦路斯申請的資金救助舉行談判。之前，IMF總裁拉加德表示，IMF將與歐盟共同行動(dòng)，幫助塞浦路斯回歸穩定、可持續的經(jīng)濟增長(cháng)并重塑穩健的金融體系。
三駕馬車(chē)專(zhuān)家組計劃于7月2日抵達尼科西亞，對塞浦路斯經(jīng)濟以及三大銀行狀況進(jìn)行實(shí)地評估，與塞政府就資金救助進(jìn)行金額條件等細節談判。
目前，塞浦路斯并未宣布尋求資金救助的金額，而據消息靈通人士說(shuō)，在2015年之前，塞浦路斯總共約需資金100億歐元(約合125億美元)，約占該國GDP的一半。
此外，塞浦路斯政府在申請資金救助的同時(shí)，也表示了希望避免接受類(lèi)似希臘的苛刻的援助要求。和西班牙一樣，塞浦路斯尋求資金的目的也是為了本國銀行體系。不同的是，西班牙是因為國內房地產(chǎn)泡沫破滅，導致大量對房地產(chǎn)過(guò)度借貸的銀行出現了問(wèn)題，而塞浦路斯宣稱(chēng)，國內金融部門(mén)由于對希臘債務(wù)風(fēng)險敞口過(guò)大而遭受了風(fēng)險，并進(jìn)而影響到本國經(jīng)濟。西班牙政府為其銀行業(yè)向歐元集團請求援助，可能只需在銀行業(yè)層面接受改革要求。塞浦路斯則不一定能完全獲得和西班牙同等優(yōu)惠的條件。
歐盟委員會(huì )5月底曾敦促塞浦路斯政府盡一切努力將今年的公共赤字由去年的6.3%降到2.5%。塞浦路斯政府為實(shí)現這一目標，除了實(shí)施緊縮措施外，還宣布提高煙草和飲料稅，但政府6月28日向議會(huì )提出實(shí)施新一輪緊縮措施卻未被通過(guò)，這一結果或許會(huì )影響到該國的借貸條件。
塞浦路斯在歐盟27個(gè)成員中排名倒數第三，經(jīng)濟規模不大。資金需求估計也不會(huì )沖擊歐元區國家承受力。峰會(huì )后，歐元區各國如何重振旗鼓讓人更為關(guān)注。
此次峰會(huì )還給協(xié)商結果的落實(shí)初步擬定了時(shí)間表，這使得峰會(huì )的成果顯得更加真實(shí)一些。與此同時(shí)，增長(cháng)與就業(yè)契約已經(jīng)達成，各國能否抓住這一契機，作為突破，帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟走出低迷顯得十分重要。無(wú)疑，歐盟經(jīng)濟復蘇的道路還很長(cháng)，喘息過(guò)后，還需各國努力。