“科技與經(jīng)濟緊密結合”成未來(lái)戰略重心
7月6日，全國科技創(chuàng )新大會(huì )在北京隆重召開(kāi)。權威人士透露，大會(huì )將對下一階段我國科技體制改革進(jìn)行部署。改革的一個(gè)重要政策指向是要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。
當前，全球經(jīng)濟復蘇艱難，中國經(jīng)濟仍然處于危機陰影之中，全國科技創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)，顯示了國家最高決策層高瞻遠矚，牢牢把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史機遇的重大決心。
科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，深化科技體制改革的指導思想是，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉方式、調結構、惠民生、促和諧中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設中國特色國家創(chuàng )新體系。
記者從科技部了解到，此前由多部委起草的一份報告指出，科技體制改革的原則是要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、服務(wù)發(fā)展；堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新；堅持政府支持、市場(chǎng)導向；堅持統籌協(xié)調、遵循規律；堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)�？萍疾空{研室主任胥和平表示，“改革的原則對企業(yè)、政府、市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了定位，進(jìn)一步確認企業(yè)是創(chuàng )新的主體�！�
據介紹，下一階段深化科技體制改革的重點(diǎn)工作主要有五大方面。其一，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。具體措施是，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制。同時(shí)，強化和完善研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體。
國家發(fā)改委技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所負責人王昌林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“未來(lái)的政策應該是要支持企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)機構，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目�？蒲性核透叩葘W(xué)校要更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)；鼓勵科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)�！�
科技體制改革的第二個(gè)工作重點(diǎn)是要加強統籌部署和協(xié)同創(chuàng )新，提高創(chuàng )新體系整體效能。有關(guān)專(zhuān)家指出，科技發(fā)展規劃綱要提出國家創(chuàng )新體系建設的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)等五個(gè)體系。這次改革要加強創(chuàng )新各主體和各環(huán)節的協(xié)同，加強科技資源開(kāi)放共享。
第三方面的改革重點(diǎn)是科技管理體制，即要促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。要加強科技宏觀(guān)統籌。完善統籌協(xié)調的宏觀(guān)決策體系，健全中央與地方之間、各部門(mén)之間的協(xié)調機制。積極探索新型舉國體制，完善重大戰略性科技任務(wù)的組織方式�！皣覍⑼七M(jìn)科技項目管理改革。強調公開(kāi)透明、公平公正、科學(xué)評價(jià)，從需求征集、評審立項、過(guò)程管理、監督評估等重點(diǎn)環(huán)節加強改革。完善項目評審評價(jià)機制，保證科研人員科研時(shí)間�！比f(wàn)鋼表示。
其四，完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng )造性。圍繞貫徹落實(shí)科技、人才、教育三個(gè)規劃綱要，重點(diǎn)從兩方面加強科技人才工作：一是統籌各類(lèi)創(chuàng )新人才發(fā)展和完善人才激勵制度。加強高水平領(lǐng)軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養使用。大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
最后，營(yíng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng )新提供有力保障。國家將進(jìn)一步落實(shí)和完善全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費逐步增長(cháng)的政策措施，健全科技投入體系。完善所得稅優(yōu)惠、創(chuàng )新產(chǎn)品首購和訂購、股權期權激勵和獎勵、收益分配等政策，加快科技成果轉化應用。
胥和平對記者表示，“去年我國的科研經(jīng)費投入達到8600億元，估計到2015年全國科技研發(fā)投入經(jīng)費不會(huì )低于1.5萬(wàn)億元，1.5萬(wàn)億元折合成2500億美元，而目前全球的研發(fā)經(jīng)費1.3萬(wàn)億美元，每年增長(cháng)2%左右，美國是4000億美元。按照購買(mǎi)力平價(jià)，到2015年中國的研發(fā)投入已經(jīng)和美國相當�！�
“可以預期的是，有關(guān)方面將創(chuàng )新金融服務(wù)科技的方式和途徑，從買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸、融資租賃、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)、科技保險等方面，加大科技金融結合的力度�！眹议_(kāi)發(fā)銀行有關(guān)負責人表示。